Normativa · Seguridad y policía: Ley 5/2014 de Seguridad Privada: resumen por títulos, esquemas y estructura.

La Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada regula las empresas de seguridad, los despachos de detectives, el personal de seguridad privada y su coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Aquí la tienes título a título, con lo que cae en el test y los artículos del blog que la explican.

Por el equipo de Opotips · Revisado con el texto consolidado del BOE el

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¿Qué es la Ley de Seguridad Privada?

La Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada regula las empresas de seguridad, los despachos de detectives, el personal de seguridad privada y su coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Se publicó en el BOE el 5 de abril de 2014 y entró en vigor el 5 de junio de 2014. Tiene 72 artículos en un Título preliminar y 6 títulos, y es tema obligatorio en Policía Nacional.

La ley derogó la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Su desarrollo sigue siendo el Reglamento de Seguridad Privada aprobado por el Real Decreto 2364/1994, que mantiene su vigencia en lo que no contravenga a la ley nueva (disposición derogatoria única). Las habilitaciones anteriores siguen valiendo sin canje, y los antiguos guardas particulares del campo pasaron a ser guardas rurales (disposición transitoria primera).

Parte de una idea que se pregunta mucho: todas las actividades de seguridad privada son complementarias y subordinadas respecto de la seguridad pública (art. 1). Su única modificación la hizo la Ley Orgánica 7/2021, que reescribió el art. 69 para remitir el procedimiento sancionador a las Leyes 39/2015 y 40/2015.

Estructura

Título preliminar y 6 títulos.

Un preámbulo, el Título preliminar y seis títulos del I al VI, con 72 artículos, más 3 disposiciones adicionales, 5 transitorias, 1 derogatoria y 4 finales. Los títulos más largos son el VI (régimen sancionador, 17 artículos) y el IV (servicios y medidas de seguridad, 15).

Portada de Título preliminar de la Ley de Seguridad Privada: Disposiciones generalesTítulo preliminarArts. 1–13

Disposiciones generales

Las actividades de seguridad privada son complementarias y subordinadas respecto de la seguridad pública (art. 1).

13 artículos · 18 % de la norma
Portada de Título I de la Ley de Seguridad Privada: CoordinaciónTítulo IArts. 14–16

Coordinación

Es el título más corto. La especial obligación de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se rige por el principio de legalidad: empresas, despachos y personal deben comunicarles cuanto antes la información relevante para la seguridad ciudadana y todo hecho delictivo que conozcan, poniendo a su disposición a los presuntos delincuentes y las pruebas (art. 14).

3 artículos · 4 % de la norma
Portada de Título II de la Ley de Seguridad Privada: Empresas de seguridad privada y despachos de detectives privadosTítulo IIArts. 17–25

Empresas de seguridad privada y despachos de detectives privados

Las empresas necesitan autorización administrativa, salvo las que se dedican exclusivamente a instalar y mantener aparatos, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de control o de videovigilancia, a las que basta una declaración responsable; en ambos casos la validez es indefinida (art. 18).

9 artículos · 13 % de la norma
Portada de Título III de la Ley de Seguridad Privada: Personal de seguridad privadaTítulo IIIArts. 26–37

Personal de seguridad privada

Son personal de seguridad privada los vigilantes de seguridad (y su especialidad de vigilantes de explosivos), los escoltas privados, los guardas rurales (y sus especialidades de guardas de caza y guardapescas marítimos), los jefes y directores de seguridad y los detectives privados (art. 26).

12 artículos · 17 % de la norma
Portada de Título IV de la Ley de Seguridad Privada: Servicios y medidas de seguridadTítulo IVArts. 38–52

Servicios y medidas de seguridad

El personal uniformado porta medios de defensa que no incluyen armas de fuego (art. 39.2); las armas de fuego requieren licencia y se emplean en los servicios del art. 40 y en los que se determinen reglamentariamente.

15 artículos · 21 % de la norma
Portada de Título V de la Ley de Seguridad Privada: Control administrativoTítulo VArts. 53–55

Control administrativo

El control de empresas, despachos, personal y medios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, que si detectan un posible delito lo comunican de inmediato a la autoridad judicial (art. 53).

3 artículos · 4 % de la norma
Portada de Título VI de la Ley de Seguridad Privada: Régimen sancionadorTítulo VIArts. 56–72

Régimen sancionador

Las infracciones son leves, graves y muy graves y prescriben a los seis meses, al año y a los dos años (art. 56).

17 artículos · 24 % de la norma

Parte a parte

Resumen título a título.

Título preliminarArts. 1–1313 artículos2 divisiones

Título preliminar. Disposiciones generales

Las actividades de seguridad privada son complementarias y subordinadas respecto de la seguridad pública (art. 1). El art. 5 enumera ocho actividades: las siete primeras (vigilancia, protección personal, depósito, transporte, instalación y mantenimiento, centrales de alarmas…) solo pueden prestarlas empresas de seguridad, y la investigación privada corresponde en exclusiva a los despachos de detectives. Quedan fuera la autoprotección (art. 7) y las tareas de porteros y conserjes (art. 6). El personal no puede intervenir en reuniones, manifestaciones ni conflictos políticos o laborales (art. 8.4). Los contratos se formalizan por escrito y se comunican antes de empezar el servicio (art. 9), y las inscripciones se practican en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en los registros autonómicos, según los supuestos del art. 11. En el ámbito estatal, controla el sector la Dirección General de la Policía, y la Dirección General de la Guardia Civil ejerce sus competencias sobre armas y guardas rurales (art. 12.2), sin perjuicio de las competencias autonómicas del art. 13.

Opo-tipOjo: las empresas de seguridad no pueden investigar y los despachos de detectives no pueden prestar servicios propios de las empresas de seguridad privada (art. 10.3).

Sus divisiones

  1. Capítulo IDisposiciones comunesArts. 1 a 11
  2. Capítulo IICompetencias de la Administración General del Estado y de las comunidades autónomasArts. 12 a 13
Esquema del título preliminar

En el blog

Título IArts. 14–163 artículos

Título I. Coordinación

Es el título más corto. La especial obligación de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se rige por el principio de legalidad: empresas, despachos y personal deben comunicarles cuanto antes la información relevante para la seguridad ciudadana y todo hecho delictivo que conozcan, poniendo a su disposición a los presuntos delincuentes y las pruebas (art. 14). Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pueden acceder en tiempo real a los sistemas instalados por las empresas de seguridad privada cuando sea necesario para prevenir un peligro real o reprimir infracciones penales, y la comunicación de buena fe a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no vulnera las restricciones de divulgación cuando sea necesaria para prevenir un peligro real para la seguridad pública o reprimir infracciones penales (art. 15.3). Para la coordinación se crean comisiones mixtas de seguridad privada, nacionales, autonómicas o provinciales, como órganos consultivos (art. 16).

Opo-tipOjo: las comisiones mixtas son órganos consultivos y de colaboración, y su composición se fija por reglamento (art. 16.2).

Esta parte tiene su esquema completo:

Esquema del título I
Título IIArts. 17–259 artículos2 divisiones

Título II. Empresas de seguridad privada y despachos de detectives privados

Las empresas necesitan autorización administrativa, salvo las que se dedican exclusivamente a instalar y mantener aparatos, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de control o de videovigilancia, a las que basta una declaración responsable; en ambos casos la validez es indefinida (art. 18). Deben tener la nacionalidad de un Estado de la UE o del EEE, seguro de responsabilidad civil u otras garantías financieras, además de aval o seguro de caución (art. 19.1.e y f). Sus representantes legales no pueden tener antecedentes por delitos dolosos (art. 22). Los despachos de detectives los abren personas físicas habilitadas o personas jurídicas formadas solo por detectives, mediante declaración responsable (art. 24). Deben formalizar un contrato escrito por cada servicio, llevar un libro-registro y, si cierran, depositar su documentación en el Cuerpo Nacional de Policía o en la policía autonómica competente (art. 25).

Opo-tipOjo: el incumplimiento sobrevenido de un requisito produce la extinción de la autorización o el cierre de la empresa si opera mediante declaración responsable, y en ambos casos la cancelación de oficio de su inscripción (art. 19.8).

Sus divisiones

  1. Capítulo IEmpresas de seguridad privadaArts. 17 a 23
  2. Capítulo IIDespachos de detectives privadosArts. 24 a 25
Esquema del título II

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Título IIIArts. 26–3712 artículos2 divisiones

Título III. Personal de seguridad privada

Son personal de seguridad privada los vigilantes de seguridad (y su especialidad de vigilantes de explosivos), los escoltas privados, los guardas rurales (y sus especialidades de guardas de caza y guardapescas marítimos), los jefes y directores de seguridad y los detectives privados (art. 26). Todos necesitan habilitación del Ministerio del Interior y reciben la tarjeta de identidad profesional (art. 27). Hay que ser mayor de edad, nacional de la UE o del EEE (o de un país con convenio) y carecer de antecedentes por delitos dolosos (art. 28). Las agresiones y desobediencias contra el personal de seguridad privada debidamente identificado que desarrolla actividades de seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se consideran cometidas contra agentes de la autoridad (art. 31). Los vigilantes pueden detener, pero no interrogar ni retener la documentación personal (art. 32).

Opo-tipOjo: habilita la Dirección General de la Policía, salvo a los guardas rurales y sus especialidades, que habilita la Dirección General de la Guardia Civil (art. 27.3).

Sus divisiones

  1. Capítulo IDisposiciones comunesArts. 26 a 31
  2. Capítulo IIFunciones de seguridad privadaArts. 32 a 37
Esquema del título III

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Título IVArts. 38–5215 artículos4 divisiones

Título IV. Servicios y medidas de seguridad

El personal uniformado porta medios de defensa que no incluyen armas de fuego (art. 39.2); las armas de fuego requieren licencia y se emplean en los servicios del art. 40 y en los que se determinen reglamentariamente. El art. 40 incluye la protección de dinero, valores y objetos valiosos; fábricas, depósitos y transporte de armas, cartuchería y explosivos; buques mercantes y pesqueros bajo bandera española en aguas de grave riesgo; y, cuando sus características y circunstancias lo requieran, vigilancia y protección perimetral de los centros e instalaciones previstos en su apartado 1.d. Los vigilantes actúan en general dentro de los inmuebles, con salidas tasadas, y necesitan autorización previa para vigilar polígonos, urbanizaciones o eventos en la vía pública (art. 41). Regula la videovigilancia (art. 42), la protección personal, que requiere autorización (art. 43), y los servicios de depósito, transporte, instalación y alarmas. Los detectives no pueden investigar la vida íntima en domicilios (art. 48.3) y deben conservar sus informes tres años (art. 49). El art. 52 distingue cinco tipos de medidas: física, electrónica, informática, organizativa y personal.

Opo-tipOjo: la persecución de quien sea sorprendido en flagrante delito relacionado con las personas o bienes objeto de su vigilancia y protección permite al vigilante actuar fuera del inmueble sin autorización previa (art. 41.1.f).

Sus divisiones

  1. Capítulo IDisposiciones comunesArts. 38 a 39
  2. Capítulo IIServicios de las empresas de seguridad privadaArts. 40 a 47
  3. Capítulo IIIServicios de los despachos de detectives privadosArts. 48 a 50
  4. Capítulo IVMedidas de seguridad privadaArts. 51 a 52
Esquema del título IV

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Título VArts. 53–553 artículos

Título V. Control administrativo

El control de empresas, despachos, personal y medios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, que si detectan un posible delito lo comunican de inmediato a la autoridad judicial (art. 53). Cada año fijan planes de inspección ordinaria, guiados por los principios de injerencia mínima y proporcionalidad; inspecciona el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil en el caso de los guardas rurales y sus centros de formación, o la policía autonómica competente (art. 54). Pueden adoptar medidas provisionales antes del procedimiento, como el precinto de material, el cese de servicios prestados sin autorización o la retirada de la tarjeta profesional al personal detenido; deben ratificarse, modificarse o revocarse en un máximo de quince días, y quedan sin efecto si en ese plazo no se incoa el procedimiento o la incoación no se pronuncia expresamente sobre ellas y no pueden durar más de seis meses (art. 55).

Opo-tipOjo: en la inspección de detectives se comprueba que existen las imágenes y datos del expediente, sin entrar en su contenido salvo que su contenido esté relacionado con una investigación judicial o policial o con un expediente sancionador (art. 54.5).

Esta parte tiene su esquema completo:

Esquema del título V
Título VIArts. 56–7217 artículos3 divisiones

Título VI. Régimen sancionador

Las infracciones son leves, graves y muy graves y prescriben a los seis meses, al año y a los dos años (art. 56). Se tipifican por separado las de las empresas, despachos y centrales de alarma de uso propio (art. 57), las del personal (art. 58) y las de usuarios y centros de formación (art. 59). Las multas a empresas van de 30.001 a 600.000 € (muy graves), de 3.001 a 30.000 € (graves) y de 300 a 3.000 € (leves) (art. 61); las del personal, de 6.001 a 30.000 €, de 1.001 a 6.000 € y de 300 a 1.000 € (art. 62). En la Administración General del Estado, el Ministro del Interior impone la extinción de autorizaciones, habilitaciones y declaraciones responsables; el Secretario de Estado de Seguridad, las restantes sanciones por infracciones muy graves; el Director General de la Policía, las graves, salvo las relativas a guardas rurales y sus centros y cursos exclusivos, que corresponden al Director General de la Guardia Civil; y los Delegados y Subdelegados del Gobierno, las leves. En las comunidades autónomas competentes sancionan los órganos que se determinen en cada caso (art. 66). Las sanciones prescriben al año, a los dos y a los cuatro años (art. 68), y el procedimiento caduca a los seis meses (art. 69).

Opo-tipOjo: las multas coercitivas no pueden superar 6.000 €, aunque pueden subir un 50 % en cada reiteración (art. 72).

Sus divisiones

  1. Capítulo IInfraccionesArts. 56 a 60
  2. Capítulo IISancionesArts. 61 a 68
  3. Capítulo IIIProcedimientoArts. 69 a 72
Esquema del título VI

Para el test

Las cifras que más caen.

  • ¿Cuántas profesiones de seguridad privada hay?

    6

    Vigilantes, escoltas, guardas rurales, jefes y directores de seguridad y detectives (art. 26).

  • ¿Cuál es la multa máxima a una empresa?

    600.000 €

    Por infracción muy grave; la mínima de ese tramo es 30.001 € (art. 61).

  • ¿Cuándo prescriben las infracciones?

    6 m·1 a·2 a

    Leves, graves y muy graves, respectivamente (art. 56.2).

  • ¿Cuándo prescriben las sanciones?

    1·2·4 años

    Por infracciones leves, graves y muy graves (art. 68.1).

  • ¿Cuánto tiempo guardan los detectives sus informes?

    3 años

    Como mínimo; las imágenes y sonidos se destruyen tres años después de finalizar la investigación, salvo que estén relacionados con un procedimiento judicial, una investigación policial o un procedimiento sancionador (art. 49.4).

  • ¿En cuánto caduca el procedimiento sancionador?

    6 meses

    Desde su incoación sin notificar la resolución (art. 69.2).

Del blog

6 artículos que explican la Ley de Seguridad Privada.

Explicaciones de lo que más se pregunta, cada una con su portada, ejemplos y preguntas de examen.

Fechas

Fechas clave y reformas.

Las fechas que se preguntan en los exámenes y los cambios más importantes que ha tenido.

  1. Aprobación

    Se firma la Ley 5/2014 de Seguridad Privada.

  2. Publicación en el BOE

    BOE núm. 83.

  3. Entrada en vigor

    A los dos meses de su publicación; queda derogada la Ley 23/1992.

  4. Reforma · art. 69

    La Ley Orgánica 7/2021 remite el procedimiento sancionador a las Leyes 39/2015 y 40/2015.

Dudas

Preguntas frecuentes.

¿Qué es exactamente la Ley 5/2014?

Es la Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada. Norma marco que regula la prestación de servicios de seguridad por personas físicas o jurídicas privadas en España, las empresas autorizadas, los despachos de detectives, el personal habilitado y la coordinación con la seguridad pública. Publicada en el BOE de 5 de abril de 2014.

¿Cuáles son las figuras del personal de seguridad privada?

El artículo 26 reconoce seis figuras de personal de seguridad privada: vigilante de seguridad (y su especialidad de vigilante de explosivos), escolta privado, guarda rural (con especialidades), jefe de seguridad, director de seguridad y detective privado. Todas requieren habilitación previa del Ministerio del Interior y formación específica.

¿Qué empresas regula la Ley 5/2014?

El Título II regula las empresas de seguridad privada (vigilancia y protección, depósito y transporte de fondos, instalación y mantenimiento de aparatos, gestión de alarmas; además, pueden realizar planificación, consultoría y asesoramiento como actividades compatibles no reservadas) y los despachos de detectives privados se regulan en el capítulo II del Título II (arts. 24 y 25). Las empresas de seguridad necesitan autorización administrativa, salvo las dedicadas exclusivamente a la actividad del art. 5.1.f, que presentan declaración responsable. Los despachos de detectives también se abren mediante declaración responsable. La inscripción se practica de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el registro autonómico competente (arts. 18, 20 y 24).

¿Cuál es la diferencia con la seguridad pública?

La seguridad privada es complementaria y subordinada respecto de la seguridad pública (ejercida por FFCCSE). La pública es competencia exclusiva del Estado y se rige por la LO 2/1986; la privada se presta por particulares autorizados, bajo control administrativo del Ministerio del Interior, y nunca puede sustituir a la pública. El personal privado tiene deber de colaboración con FFCCSE.

¿Sigue vigente el Reglamento de Seguridad Privada de 1994?

Sí, el RD 2364/1994 mantiene su vigencia en todo lo que no contravenga a la Ley 5/2014, hasta la aprobación del nuevo reglamento de desarrollo. Para temarios de oposición conviene contrastar el texto consolidado del BOE y atender a la convocatoria, que a veces exige solo la ley.

¿En qué oposiciones entra la Ley 5/2014?

En Opotips la vinculamos a Policía Nacional (Escala Básica —tema 13— y Escala Ejecutiva), por ser donde está mejor respaldada por temario oficial. Puede aparecer también en procesos de policías autonómicas, locales y Guardia Civil, pero conviene comprobar siempre el anexo de temario de cada convocatoria.

¿Puede un vigilante de seguridad detener a una persona?

Sí. En relación con el objeto de su protección puede detener a los delincuentes y debe ponerlos inmediatamente a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no puede interrogarlos ni retener su documentación personal (art. 32.1).

¿Los vigilantes de seguridad llevan pistola?

Por regla general no: los medios de defensa del personal uniformado no incluyen armas de fuego (art. 39.2). Con la licencia correspondiente, pueden prestarse con armas los servicios del art. 40 y los que se determinen reglamentariamente. Los supuestos obligatorios se someten a las condiciones del art. 40.1: en los buques se exige bandera española y grave riesgo, y en la vigilancia perimetral del apartado d que sus características y circunstancias lo requieran. Las armas se portan estando de servicio, con las excepciones que se establezcan reglamentariamente.

¿Qué delitos puede investigar un detective privado?

Solo los perseguibles a instancia de parte y por encargo de quien esté legitimado en el proceso penal (art. 48.1.c). Los delitos perseguibles de oficio no puede investigarlos y debe denunciarlos de inmediato (art. 37.4).

¿Qué protección tiene un vigilante de seguridad si le agreden?

Las agresiones y desobediencias al personal de seguridad privada debidamente identificado se consideran cometidas contra agentes de la autoridad cuando actúa en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 31).

Fuentes oficiales

Compruébalo en el original.

En la Ley 5/2014 la literalidad de artículos (definiciones, figuras del personal, listado de servicios) cae con frecuencia. Estas fuentes oficiales sirven para fijar redacción vigente, fechas y desarrollo reglamentario antes de memorizar.

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