Normativa · Seguridad y policía: Ley Orgánica 2/1986 (LOFCS): resumen por títulos, esquemas y estructura.

Es la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS). Es la norma marco que desarrolla el artículo 104 de la Constitución y ordena el conjunto de las fuerzas policiales en España: principios básicos de actuación, estatuto común, FFCCSE (CNP y Guardia Civil), policías autonómicas y policías locales.

La LO 2/1986 se publicó en el BOE núm. 63, de 14 de marzo de 1986. Según el BOE consolidado, su entrada en vigor fue el 3 de abril de 1986. La fecha de la ley (13 de marzo), la fecha de publicación (14 de marzo) y la entrada en vigor (03/04/1986) conviene estudiarlas separadas.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son: las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno (Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil), los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas y los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales (artículo 2 LOFCS).

Todas esas búsquedas suelen referirse a la misma norma: la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. La sigla más usada es LOFCS. LOFCSE se usa a veces por influencia de FFCCSE, pero técnicamente las FFCCSE son solo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, integradas por Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil.

Vienen recogidos en el artículo 5 de la LOFCS y se agrupan en seis principios: 1) Adecuación al ordenamiento jurídico, 2) Relaciones con la comunidad, 3) Tratamiento de detenidos, 4) Dedicación profesional, 5) Secreto profesional y 6) Responsabilidad personal y directa. En Opotips los memorizamos con las reglas ARTE DE SER POLICÍA y TARDES, añadiendo siempre la responsabilidad final.

El artículo 53 LOFCS enumera las funciones de los Cuerpos de Policía Local: protección de autoridades locales y edificios municipales, ordenación del tráfico urbano, atestados por accidentes de circulación en casco urbano, policía administrativa municipal, participación en Policía Judicial, auxilio en accidentes o catástrofes, diligencias de prevención, vigilancia de espacios públicos y cooperación en conflictos privados cuando sean requeridos.

Es el órgano paritario de participación de la Policía Nacional. Los antiguos artículos 25 y 26 de la LOFCS están derogados; la regulación vigente está en los artículos 94 y 95 de la LO 9/2015, de Régimen de Personal de la Policía Nacional.

En la convocatoria de Policía Nacional Escala Básica publicada en el BOE el 11 de agosto de 2025 aparece como Tema 9. También es una norma habitual en procesos selectivos de cuerpos policiales estatales, autonómicos y locales, pero en cada oposición manda el anexo oficial de la convocatoria vigente.

No. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no pueden ejercer en ningún caso el derecho de huelga ni acciones sustitutivas o concertadas para alterar el normal funcionamiento de los servicios (art. 6.8).

Solo cuando exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o ante circunstancias que supongan un grave riesgo para la seguridad ciudadana, y siempre conforme a los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad (art. 5.2.c y d).

En caso de conflicto de competencias, positivo o negativo, se hace cargo el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones hasta que resuelva la autoridad gubernativa estatal competente o las instancias superiores del Ministerio del Interior —el art. 11.5 conserva la denominación histórica «Gobernador civil»—, salvo lo previsto para la Policía Judicial (art. 11.5).

Cuando en un mismo servicio concurren a la vez unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la policía autonómica, asumen la dirección de la operación los mandos de las primeras (art. 46.2).