La presencia equilibrada es la regla 40-60 % de la disposición adicional primera de la LO 3/2007, pero desde que entró en vigor la LO 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres, no todos los ámbitos se rigen igual. Hay materias donde sigue valiendo el 40-60 clásico, otras donde se exige composición paritaria reforzada y otras donde se impone alternancia de listas. Esta guía separa los tres regímenes con sus artículos exactos, casos prácticos y jurisprudencia constitucional.
Definición base: disposición adicional 1.ª LO 3/2007
La regla de origen está en la disposición adicional primera de la LO 3/2007, de 22 de marzo:
Lo que se pregunta tal cual
El literal, subrayado como en el temario
LO 3/2007 · Disposición adicional 1.ª
"A los efectos de esta Ley, se entenderá por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento."
- «En el conjunto»: se mide sobre el órgano o la lista entera, no puesto a puesto. La alternancia puesto a puesto es otra regla, la del art. 44 bis LOREG.
- La horquilla vale para los dos sexos a la vez: si uno no baja del 40 %, el otro no pasa del 60 %.
Esta es la regla 40-60 que el examen pregunta con preferencia: el porcentaje no es 50/50 obligatorio; es una horquilla.
Cómo se calcula
DA 1.ª LO 3/2007 · la cuenta, persona a persona
Hacia arriba el mínimo, hacia abajo el máximo
PersonasMínimo de un sexo, en coral40 % ↑ · 60 % ↓Cada sexo
- 31,2 → 2 · 1,8 → 1ningún reparto cabe«al más cercano» daría 1: 1 de 3 = 33,3 %, por debajo del 40 %
- 41,6 → 2 · 2,4 → 2de 2 a 2 · solo 2 y 2el texto dice que no puede cumplir: sí puede, 2 de 4 = 50 %
- 52,0 → 2 · 3,0 → 3de 2 a 3
- 72,8 → 3 · 4,2 → 4de 3 a 4
- 93,6 → 4 · 5,4 → 5de 4 a 5
- 114,4 → 5 · 6,6 → 6de 5 a 6«al más cercano» daría 4: 4 de 11 = 36,4 %, por debajo del 40 %
La regla buena: el mínimo se redondea hacia arriba y el máximo hacia abajo. «Ni menos del 40 %» no se cumple con 4 de 11 (36,4 %): hacen falta 5. Y el órgano que no cabe es el de 3, no el de 4: con tres personas, una es el 33,3 % y dos el 66,7 %.
La tabla del texto
| Número total de personas | Mínimo de cada sexo (40 %) | Máximo de cada sexo (60 %) |
|---|---|---|
| 5 | 2 | 3 |
| 7 | 3 | 4 |
| 10 | 4 | 6 |
| 12 | 5 | 7 |
| 15 | 6 | 9 |
| 20 | 8 | 12 |
Truco real de examen: para cumplir literalmente el 40-60, el mínimo se redondea hacia arriba y el máximo hacia abajo. Un órgano de 7 personas cumple con 3 mujeres y 4 hombres (o viceversa); uno de 4 cumple con 2 mujeres y 2 hombres.
Marco normativo: tres regímenes distintos tras LO 2/2024
| Ámbito | Norma vigente | Regla | Excepciones |
|---|---|---|---|
| Cargos de responsabilidad de los poderes públicos | Art. 16 LO 3/2007 | Procurar la presencia equilibrada | Sin excepción específica regulada en ese artículo |
| Tribunales y órganos de selección AGE | Art. 53 LO 3/2007 | 40-60 | Razones fundadas y objetivas motivadas |
| Órganos colegiados con representación AGE | Art. 54 LO 3/2007 | 40-60 | Razones fundadas |
| Gobierno (vicepresidencias y ministerios) | Art. 12.2 bis Ley 50/1997 (añadido por art. 7 LO 2/2024) | Cada sexo ≥ 40 % en su conjunto | Sin excepciones expresas en ese artículo |
| Secretarías de Estado y órganos directivos AGE | Art. 55 bis Ley 40/2015 | 40-60 en cada departamento ministerial | Sin excepciones expresas en ese artículo |
| Listas electorales (Congreso, autonómicas, municipales >3.000) | Art. 44 bis LOREG (red. LO 2/2024) | Paritaria + alternancia | Municipios ≤3.000 |
| Sociedades cotizadas | Texto Refundido Ley Sociedades de Capital (red. LO 2/2024) | ≥ 40 % sexo menos representado en consejo | Plazo transitorio |
| Entidades de interés público | TRLSC y Ley de Auditoría (red. LO 2/2024) | ≥ 40 % | Plazo transitorio |
La clave para no fallar preguntas: leer despacio en qué ámbito se mueve el enunciado antes de aplicar la regla.
LO 2/2024 · tres niveles y cinco años
Precisión al cuadro del texto: el Gobierno lo regula el art. 12.2 bis Ley 50/1997, que introdujo el artículo séptimo de la LO 2/2024 (el primero modifica la LOREG); y el art. 16 LO 3/2007 no es un 40-60 con excepciones, sino un «procurarán atender».
Régimen 1: presencia equilibrada (40-60) en cargos y órganos públicos
Arts. 16, 51, 53 y 54 LO 3/2007. La regla 40-60 se aplica a:
- Nombramientos y designaciones de cargos de responsabilidad de los poderes públicos (art. 16).
- Comisiones de selección y promoción de personal AGE: tribunales, comisiones de valoración, órganos calificadores (art. 53).
- Representantes de la AGE en órganos colegiados, comités de personas expertas o consultivos nacionales e internacionales (art. 54).
Art. 53 LO 3/2007 · el caso del tribunal de nueve
Cuatro y cinco: el único reparto que cabe
4 mujeres · 44,4 %5 hombres · 55,6 %Dentro de la horquilla, cualquier reparto vale. Con nueve vocales solo caben 4-5 y 5-4: 3 son el 33,3 % y 6 el 66,7 %. El art. 53 exige motivar la excepción con «razones fundadas y objetivas»; no basta con que sea difícil componerlo.
El caso del texto
Caso práctico — Tribunal calificador CNP (art. 53):
Un tribunal de oposición a Escala Básica de CNP se compone de 9 vocales. Para cumplir el art. 53 LO 3/2007:
- 40 % de 9 = 3,6 → mínimo 4 personas del sexo menos representado.
- 60 % de 9 = 5,4 → máximo 5 personas del sexo más representado.
Composición válida: 4 mujeres y 5 hombres (o viceversa). Un tribunal 6-3 incumpliría el art. 53 salvo que se motive una excepción objetiva (por ejemplo, ausencia documentada de personas funcionarias del sexo menos representado en el cuerpo del que se nombran los vocales).
Régimen 2: composición paritaria reforzada (LO 2/2024 sobre Gobierno y altos cargos)
La LO 2/2024 modificó la Ley 50/1997 del Gobierno y la Ley 40/2015 LRJSP para imponer estándares más exigentes:
- Gobierno: las vicepresidencias y ministerios deben garantizar que cada sexo represente al menos el 40 %. Es la traducción jurídica del principio de "gobierno paritario".
- Órganos superiores y directivos AGE (Secretarías de Estado, Subsecretarías, Direcciones Generales): se aplica el 40-60 en cada departamento ministerial, sin excepciones expresas en el art. 55 bis LRJSP.
- Alta dirección del sector público institucional estatal (entidades, organismos, agencias): igual 40-60.
Pregunta típica: ¿cuál es el porcentaje mínimo de cada sexo en el Consejo de Ministros tras la LO 2/2024? Cada sexo, al menos el 40 %.
Art. 12.2 bis Ley 50/1997 · el 40 % contado en un Gobierno
Régimen 3: candidaturas electorales (art. 44 bis LOREG)
La LO 2/2024 reformó el art. 44 bis de la LOREG. La regla vigente combina paridad y alternancia:
- Las candidaturas deben tener composición paritaria.
- Se integran por personas de uno y otro sexo ordenadas de forma alternativa: mujer-hombre-mujer-hombre o al revés (sistema "cremallera").
Ámbitos donde se aplica:
- Congreso de los Diputados.
- Asambleas legislativas autonómicas.
- Parlamento Europeo.
- Elecciones municipales (con matices).
- Consejos y cabildos insulares.
- Juntas Generales de territorios históricos vascos.
- Senado (candidaturas agrupadas en lista).
Excepciones:
| Municipios | Regla aplicable |
|---|---|
| ≤ 3.000 habitantes | Excepción — no se exige paridad ni alternancia |
| 3.000 a 5.000 habitantes | 40-60 en el conjunto de la lista (no alternancia estricta) |
| > 5.000 habitantes | Paritaria + alternancia |
Trampa frecuente: confundir "tramos de cinco" (regla antigua) con "alternancia" (regla vigente desde LO 2/2024). La regla actual es alternancia estricta, no tramos.
Arts. 44 bis y 187.2 LOREG · la tabla de excepciones, en listas
Régimen 4: sociedades cotizadas y entidades de interés público
La LO 2/2024 incorpora al Derecho español la Directiva (UE) 2022/2381, sobre equilibrio de género en consejos de administración de sociedades cotizadas. La regla:
LO 2/2024 · Directiva (UE) 2022/2381
Diez sillas, cuatro de ellas, y tres fechas
10 consejeros · 4 mujeres = 40 %Las 35 cotizadas más grandesconsejo · art. 529 bis.3 TRLSC
Resto de cotizadasconsejo
Entidades de interés públicoconsejo y alta dirección
años
Un 40 % que no puede convertirse en mayoría. El número mínimo de consejeros del sexo menos representado es el porcentaje más cercano al 40 %, «sin que pueda superar en ningún caso el 49 %» (art. 529 bis.3 TRLSC). Y a igual capacitación, preferencia para el sexo menos representado (529 bis.4). Fechas: disposición transitoria 1.ª, apartados 4 y 5, LO 2/2024.
La lista del texto
- Las sociedades cotizadas deben asegurar al menos un 40 % del sexo menos representado en el consejo de administración.
- Plazo transitorio para cumplimiento progresivo.
- Régimen de información: deben publicar la composición, los procesos de selección y, si no alcanzan el objetivo, las medidas correctoras.
Se aplica también a entidades de interés público conforme a la disposición adicional decimosexta del TRLSC, cuando tengan más de 250 trabajadores y una cifra anual de negocios superior a 50 millones de euros o un activo superior a 43 millones de euros.
Diferencias clave: equilibrada vs paritaria vs alternancia
| Concepto | Regla práctica | Norma | Error frecuente |
|---|---|---|---|
| Presencia equilibrada | 40 % ≤ cada sexo ≤ 60 % | Disp. Ad. 1.ª LO 3/2007 | Identificarla con 50/50 |
| Composición paritaria | 40-60 como definición general; atender a la regla específica | Disp. Ad. 1.ª LO 2/2024 | Confundirla siempre con 50/50 o con alternancia |
| Alternancia electoral | Orden mujer-hombre-mujer-hombre | Art. 44 bis LOREG (red. LO 2/2024) | Aplicar tramos de cinco (regla derogada) |
| Equilibrio en cotizadas | ≥ 40 % sexo menos representado en consejo | TRLSC tras LO 2/2024 + Dir. UE 2022/2381 | Aplicarlo al accionariado |
Jurisprudencia constitucional
- STC 12/2008, de 29 de enero — avaló la constitucionalidad del sistema inicial de composición equilibrada en listas electorales. Doctrina troncal del examen.
- STC 13/2009, de 19 de enero — avaló los preceptos impugnados de la Ley vasca 4/2005 para la igualdad de mujeres y hombres.
- STC 40/2011, de 31 de marzo — avaló las listas cremallera autonómicas (precedente andaluz).
Seis trampas reales del examen
Cómo lo preguntan en el test
Las seis trampas, en la hoja de examen
Hoja de examenPresencia equilibrada · LO 3/2007 y LO 2/2024
- "Composición equilibrada = 50/50" — Falso. Es una horquilla 40-60.
- "En municipios pequeños se aplica igual la regla" — Falso. Hasta 3.000 habitantes hay excepción total; entre 3.000 y 5.000 opera 40-60 sin alternancia estricta.
- "La regla de listas son tramos de cinco" — Era la regla anterior. Tras la LO 2/2024 es alternancia (mujer-hombre) en toda la lista.
- "En cotizadas se aplica al accionariado" — Falso. Se aplica al consejo de administración.
- "Tribunales de oposición pueden ser 100 % de un sexo" — Falso. Art. 53 LO 3/2007 exige 40-60 salvo excepción motivada.
- "La LO 2/2024 deroga la LO 3/2007" — Falso. La modifica, refuerza y la complementa con reformas en Ley 50/1997, Ley 40/2015, LOREG, TRLSC y Ley de Auditoría.
Reformas recientes
- LO 2/2024, de 1 de agosto — la reforma central. Modifica LO 3/2007, Ley 50/1997 del Gobierno, Ley 40/2015 LRJSP, LOREG y TRLSC.
- Directiva (UE) 2022/2381, de 23 de noviembre — equilibrio de género en consejos de sociedades cotizadas. Transposición vía LO 2/2024.
- Ley 15/2022, de 12 de julio — integral para la igualdad de trato y no discriminación. Complementa el marco.
- III Plan Estratégico para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 2022-2025 — aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros, recoge medidas operativas.
Fuentes oficiales
- BOE: LO 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres — disp. adicional 1.ª y arts. 16, 51, 53, 54.
- BOE: LO 2/2024, de representación paritaria — reforma de LO 3/2007, LOREG, Ley del Gobierno, LRJSP y TRLSC.
- BOE: LOREG art. 44 bis — paridad y alternancia electoral.
- Directiva (UE) 2022/2381 — texto oficial de la UE.
- Tribunal Constitucional: STC 12/2008 — doctrina sobre composición equilibrada en listas.
- Tribunal Constitucional: STC 40/2011 — listas cremallera autonómicas.
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Guía revisada el 27 de mayo de 2026 con la LO 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria, la LO 3/2007 y la Directiva (UE) 2022/2381 sobre equilibrio en consejos de sociedades cotizadas.
¿Qué significa composición paritaria?
«Paritaria» no debe usarse como sinónimo automático de cualquier regla 40/60. La disposición adicional primera de la LO 3/2007 define la presencia equilibrada como aquella en la que las personas de cada sexo no superan el 60 % ni son menos del 40 %. La LO 2/2024 introduce reglas de representación paritaria en ámbitos concretos.
Ejemplo: antes de aplicar un porcentaje, identifica si la pregunta trata de presencia equilibrada general, candidaturas electorales o un órgano sujeto al régimen específico de paridad. Fuentes: LO 3/2007 y LO 2/2024.
