El acoso es uno de los puntos sensibles —y más preguntados— de la LO 3/2007. Combina definición legal, deber del empresario de prevenirlo, régimen sancionador, tutela penal específica y un marco internacional reciente (Convenio OIT 190). Aquí los unimos todos.
Cita literal clave
Lo que se pregunta tal cual
La definición, subrayada y completa
LO 3/2007 · Art. 7.1
"[…] constituye acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual […]"
- Lo que va tras el […]. El art. 7.1 sigue: «que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo».
- Verbal o físico: no hace falta contacto; un mensaje o un comentario pueden bastar.
- El contenido lo decide: si la conducta no es sexual pero se hace por el sexo de la persona, es el acoso del art. 7.2.
Fuente: LO 3/2007, art. 7.1.
1. Las dos figuras del art. 7 LO 3/2007
1.1. Acoso sexual (art. 7.1)
Constituye acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Notas clave:
- Conducta sexual: insinuaciones, propuestas, contactos, imágenes o material de naturaleza sexual.
- No requiere reiteración: una sola conducta grave puede constituir acoso sexual.
- Puede darse en cualquier dirección jerárquica: superior a subordinado, entre iguales, de subordinado a superior, o por terceros (clientes, proveedores).
1.2. Acoso por razón de sexo (art. 7.2)
Constituye acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Notas clave:
- Conducta no necesariamente sexual: comentarios despectivos por el hecho de ser mujer, asignación de tareas en función del sexo, exclusión, "bromas" sexistas.
- Conecta directamente con la discriminación por sexo del art. 6.
1.3. Reglas comunes (art. 7.3 y 7.4)
- Ambos se consideran en todo caso discriminatorios (art. 7.3).
- Se considerará también acto de discriminación por razón de sexo el condicionamiento de un derecho o expectativa de derecho a la aceptación de una situación de acoso (art. 7.4): es el llamado acoso por chantaje sexual o quid pro quo.
2. Deber empresarial de prevenir el acoso (art. 48 LO 3/2007)
Las empresas deberán promover condiciones de trabajo que eviten delitos y otras conductas contra la libertad sexual y la integridad moral, especialmente el acoso sexual y por razón de sexo, también en el ámbito digital. Las medidas preventivas deberán negociarse con la representación de las personas trabajadoras.
Mecanismos previstos:
Art. 48 LO 3/2007 y RD 901/2020 · prevenir y dar cauce
Dos herramientas para prevenir y un cauce para denunciar
123- 1Códigos de buenas prácticasEscritos y difundidos a toda la plantilla.
- 2Campañas o formaciónQue todos sepan qué es acoso y qué hacer ante él.
- 3Cauce para las denunciasUn procedimiento específico, negociado en el Plan de Igualdad (RD 901/2020).
- Elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas.
- Realización de campañas informativas o acciones de formación.
- Procedimientos específicos (protocolos) para la atención de denuncias.
Los representantes de las personas trabajadoras deberán contribuir a prevenir el acoso mediante la sensibilización y la información a la dirección sobre conductas o comportamientos de los que tuvieran conocimiento.
3. El protocolo interno de acoso (RD 901/2020)
El RD 901/2020 integra el protocolo de prevención y actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo como parte de la negociación del Plan de Igualdad. Estructura recomendada:
El procedimiento de actuación, en orden
De la queja a la sanción, en cinco pasos
1Comunicación
Por vía formal o informal.
2Instrucción
Una persona o una comisión instructora.
3Medidas cautelares
Separación física, cambio de turno.
4Resolución
En plazos breves.
5Sanción y seguimiento
Régimen sancionador interno; comunicación y seguimiento.
En todos los pasos
- Declaración de principios (tolerancia cero).
- Ámbito subjetivo y objetivo (toda la plantilla, formas y modalidades).
- Definiciones alineadas con el art. 7 LO 3/2007.
- Medidas preventivas (formación, comunicación, evaluación de riesgos psicosociales).
- Procedimiento de actuación:
- Vías de comunicación de la denuncia (formal e informal).
- Persona o comisión instructora.
- Plazos breves (habitualmente 10-20 días hábiles).
- Medidas cautelares (separación física, cambio de turno).
- Garantías de confidencialidad, prohibición de represalias y derechos de las partes.
- Régimen sancionador interno.
- Comunicación y seguimiento.
El RD 901/2020 también extiende la protección frente a represalias: ninguna persona podrá ser objeto de represalia, trato adverso o efecto negativo como consecuencia de presentar una denuncia o testimoniar.
Administración General del Estado · el despacho del protocolo
Del temario de Administrativo del Estado: los cuatro principios mínimos que la LO 3/2007 (art. 62) exige al protocolo de la AGE.
4. Conexión con el delito de acoso sexual (art. 184 CP)
El art. 184 del Código Penal tipifica el acoso sexual como delito cuando, en el ámbito de una relación laboral, docente, de prestación de servicios o análoga, continuada o habitual, una persona solicita favores de naturaleza sexual, para sí o para un tercero, provocando con su comportamiento una situación objetiva y gravemente intimidatoria, hostil o humillante.
Modalidades:
- Tipo básico (art. 184.1).
- Subtipo agravado (art. 184.2): prevalimiento de superioridad laboral, docente o jerárquica, comisión sobre persona sujeta a su guarda o custodia, o anuncio expreso o tácito de causar a la víctima un mal relacionado con sus legítimas expectativas en el ámbito de la relación.
- Especial vulnerabilidad (art. 184.4): víctima en situación de especial vulnerabilidad por edad, enfermedad o discapacidad.
Tras la LO 10/2022 (ley del "solo sí es sí") se reforzó el marco penal de los delitos contra la libertad sexual; la redacción vigente del art. 184 procede de esa reforma, que modificó las penas y añadió supuestos agravados. Conviene contrastar siempre la redacción vigente del BOE antes del examen.
De la LO 3/2007 al Código Penal
El delito pide tres cosas más que la definición
LO 3/2007 · art. 7.1
Acoso sexual
- Cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual
- Basta el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad
- En cualquier relación
- Respuesta: protocolo, disciplina, LISOS
Código Penal · art. 184.1
Delito de acoso sexual
- Solicitar favores de naturaleza sexual, para sí o para un tercero
- Una situación objetiva y gravemente intimidatoria, hostil o humillante
- En una relación laboral, docente, de servicios o análoga, continuada o habitual
- Respuesta: una pena
5. Convenio OIT 190 (2019) ratificado por España en 2022
El Convenio OIT núm. 190, sobre la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, fue adoptado en 2019 por la Conferencia Internacional del Trabajo y ratificado por España en 2022 (depósito del instrumento). Es el primer tratado internacional que aborda específicamente la violencia y el acoso en el ámbito laboral.
Ideas clave del Convenio 190:
Convenio OIT 190 · el mundo del trabajo
El trabajo no acaba en la puerta de la oficina
Lugar de trabajoTrayectosComunicaciones electrónicasAlojamiento2019
adoptado
Por la Conferencia Internacional del Trabajo.
2022
ratificado por España
Con el depósito del instrumento, según el texto.
- Concepto amplio de violencia y acoso: incluye violencia y acoso por razón de género.
- Ámbito amplio: lugar de trabajo, trayectos, comunicaciones electrónicas, alojamiento del personal.
- Obliga a los Estados a prevenir, proteger, hacer cumplir y reparar, e impone obligaciones a las empresas.
- La Recomendación 206 lo desarrolla.
6. Régimen sancionador laboral y administrativo
- LISOS (RD Leg. 5/2000): el acoso sexual y el acoso por razón de sexo son infracciones muy graves (art. 8.13 y 8.13 bis). Las sanciones incluyen elevadas multas y eventual pérdida de acceso a bonificaciones y contratación pública.
- En el empleo público: tipificados como falta muy grave en el EBEP y normativa disciplinaria.
Empleo público · la misma conducta, tres normas
Del temario de Policía Local de Andalucía: en el empleo público el acoso es falta muy grave, pero la norma que lo tipifica cambia según quién lo comete.
Comparativa de examen: acoso sexual, acoso por razón de sexo y delito
| Figura | Clave | Norma principal | Error frecuente |
|---|---|---|---|
| Acoso sexual | Conducta verbal o física de naturaleza sexual que afecta a la dignidad | Art. 7.1 LO 3/2007 | Exigir reiteración cuando una conducta grave puede bastar |
| Acoso por razón de sexo | Conducta vinculada al sexo de la persona que crea un entorno ofensivo | Art. 7.2 LO 3/2007 | Confundirlo con una conducta necesariamente sexual |
| Protocolo interno | Medidas para prevenir y canalizar denuncias en la empresa | Art. 48 LO 3/2007 y normativa laboral | Pensar que solo es obligatorio en empresas grandes |
| Delito de acoso sexual | Solicitud de favores sexuales en contexto laboral, docente o similar | Art. 184 CP | Trasladar automáticamente toda infracción laboral al Código Penal |
Dudas frecuentes de examen
¿Acoso sexual y acoso por razón de sexo son lo mismo? No. El primero exige naturaleza sexual; el segundo se conecta con el sexo de la persona y puede no tener contenido sexual.
¿El protocolo sustituye a la denuncia penal? No. El protocolo ordena la prevención y respuesta interna; si hay indicios de delito, el análisis pasa al Código Penal y a la vía penal.
El protocolo no sustituye a la vía penal
Del temario de Policía Local de Andalucía: protocolo, expediente disciplinario y denuncia penal, coordinados. Responde a la segunda duda.
7. "Para test": claves rápidas
Para el test
Las nueve claves, en la hoja de examen
Hoja de examenIgualdad · acoso y protocolo
- Acoso sexual = conducta de naturaleza sexual.
- Acoso por razón de sexo = conducta en función del sexo, sin componente sexual necesario.
- Ambos son discriminatorios en todo caso.
- Acoso por chantaje sexual (quid pro quo) recogido expresamente en el art. 7.4.
- Art. 48 LO 3/2007: deber del empresario de prevenir.
- RD 901/2020: procedimiento frente al acoso incluido en la negociación del Plan de Igualdad.
- Art. 184 CP: tipo penal específico (ámbito laboral, docente o análogo).
- Convenio OIT 190 (2019, ratificado por España en 2022).
- LISOS: infracción muy grave.
Conclusión
El acoso es un tema "puente" entre la LO 3/2007, el Código Penal (art. 184) y el régimen sancionador laboral. Domina las dos definiciones del art. 7, el deber del art. 48, el protocolo del RD 901/2020 y el tipo penal del art. 184 CP, y tendrás cubierto el bloque clave de preguntas.
Para test
- Ubica primero la norma y el artículo: en preguntas jurídicas, el número suele ser la pista.
- Separa definición, órgano competente, plazo y consecuencia jurídica.
- Memoriza las excepciones: suelen ser más preguntables que la regla general.
- Si el enunciado mezcla conceptos próximos, vuelve al verbo exacto de la ley.
- Revisa siempre la fuente oficial antes del examen: acoso sexual y acoso por razón de sexo: marco legal y protocolo de actuación es materia sensible a reformas.
Fuentes oficiales
- BOE: LO 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
- BOE: IV Plan para la Igualdad de Género en la AGE
- BOE: III Plan para la Igualdad de Género en la AGE
Precisión normativa
El art. 48 LO 3/2007 establece el deber empresarial de prevención; los procedimientos frente al acoso se concretan en el anexo, apartado 7, del RD 901/2020. El RD 901/2020 conecta esta materia con el diagnóstico del plan de igualdad y con el depósito voluntario de medidas o protocolos cuando proceda, pero no debe formularse como si el protocolo fuera siempre contenido obligatorio autónomo del plan.
