Principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 5 LO 2/1986)

Qué son los principios básicos de actuación

Los principios básicos de actuación son el código de conducta común de todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Están en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y conectan directamente con el artículo 104 de la Constitución: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

Para un test de Policía Nacional o Guardia Civil, no basta con saber "legalidad y proporcionalidad". El artículo 5 se pregunta por bloques, por palabras exactas y por supuestos: uso de la fuerza, trato al detenido, secreto profesional u obediencia debida.

Los seis bloques del artículo 5

Bloque	Nombre oficial	Idea de examen
1	Adecuación al ordenamiento jurídico	Constitución, neutralidad, integridad, jerarquía, Justicia y límite a la obediencia
2	Relaciones con la comunidad	Trato correcto y uso de la fuerza solo cuando sea necesario
3	Tratamiento de detenidos	Identificación, integridad, dignidad y garantías legales
4	Dedicación profesional	Intervenir siempre, incluso fuera de servicio
5	Secreto profesional	Reserva rigurosa sobre información y fuentes
6	Responsabilidad	Personal y directa por actuaciones contrarias a normas o principios

La regla Opotips para ordenar el artículo es ARDeSeR: Adecuación, Relaciones, Detenidos, Dedicación, Secreto y Responsabilidad.

Adecuación al ordenamiento jurídico

Este primer bloque agrupa la parte más "constitucional" del artículo. El agente debe actuar con respeto absoluto a la Constitución y al resto del ordenamiento, con neutralidad política, imparcialidad y sin discriminación.

También incluye tres ideas que suelen mezclarse en los test:

• La integridad y dignidad profesional obligan a oponerse a cualquier acto de corrupción.
• La actuación se sujeta a jerarquía y subordinación, pero con límite.
• La obediencia debida no ampara órdenes manifiestamente ilegales o constitutivas de delito.

La colaboración con jueces y tribunales aparece en este mismo bloque: las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos legalmente establecidos.

Relaciones con la comunidad y uso de la fuerza

Este es el bloque de los principios C.O.P.:

Inicial	Principio	Cómo recordarlo
C	Congruencia	La actuación debe encajar con el hecho
O	Oportunidad	Debe ser necesaria en ese momento
P	Proporcionalidad	No puede exceder lo razonable para el fin perseguido

El artículo 5 exige trato correcto y esmerado con la ciudadanía. Cuando sea necesario actuar con energía, el uso de la fuerza queda limitado a lo imprescindible. Las armas solo entran en juego ante riesgo racionalmente grave para la vida o integridad física propia o de terceros, o ante grave riesgo para la seguridad ciudadana, siempre bajo esos tres principios.

Tratamiento de detenidos

En una detención, el artículo 5 exige tres garantías muy testables:

• Identificarse debidamente como miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad al efectuar la detención.
• Velar por la vida e integridad física de la persona detenida o bajo custodia.
• Respetar honor y dignidad, además de cumplir trámites, plazos y requisitos legales.

Ojo: este bloque no sustituye a los derechos del detenido de la LECrim o del artículo 17 CE. Es la capa deontológica policial que acompaña esas garantías.

Dedicación, secreto y responsabilidad

La dedicación profesional tiene una frase clave: intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se esté o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.

El secreto profesional es riguroso. Afecta a las informaciones conocidas por razón o con ocasión del cargo y también a las fuentes de información, salvo que el ejercicio de las funciones o una ley imponga actuar de otro modo.

La responsabilidad es personal y directa por los actos profesionales contrarios a normas legales, reglamentarias o a los propios principios del artículo 5. Esa responsabilidad convive con la posible responsabilidad patrimonial de la Administración.

Para test

1. El artículo clave es el 5 LOFCS, no el 4 ni el 6.
2. Son seis bloques; el sexto, responsabilidad, suele olvidarse.
3. Uso de la fuerza: congruencia, oportunidad y proporcionalidad.
4. La obediencia debida tiene límite: no cubre órdenes manifiestamente ilegales o delictivas.
5. El trato al detenido incluye identificación del agente, vida e integridad, honor, dignidad y legalidad de la detención.
6. La dedicación profesional opera incluso fuera de servicio.

Errores típicos de examen

• Confundir la competencia general con la función concreta que habilita la intervención. En estos temas la pregunta suele cambiar una palabra para mover la respuesta de un órgano a otro.
• Memorizar solo el nombre del artículo y no el límite jurídico: plazo, órgano competente, requisito habilitante o consecuencia.
• Olvidar que muchas funciones se ejercen bajo principios de proporcionalidad, necesidad, colaboración y control posterior.
• Resolver por intuición policial en vez de por literalidad normativa: en test, manda el verbo de la ley.
• Estudiar con normativa anterior cuando existe reglamento o reforma posterior: antes del examen conviene comprobar BOE.

Fuentes oficiales

• Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, texto consolidado BOE.
• Constitución Española, texto consolidado BOE.