Normativa · Seguridad y policía: Ley Orgánica 4/2000 de Extranjería (LOEx): resumen por títulos y estructura.

La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, regula los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Aquí la tienes título a título, con lo que cae en el test y los artículos del blog que la explican.

Por el equipo de Opotips · Revisado con el texto consolidado del BOE el

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¿Qué es la Ley de Extranjería?

La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, regula los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Conocida como Ley de Extranjería o LOEx, se publicó en el BOE el 12 de enero de 2000 y entró en vigor el 1 de febrero. Tiene un Título preliminar y 4 títulos, con artículos numerados del 1 al 72 que, con los bis, ter y siguientes, suman 91. Entra en Policía Nacional (Escala Básica y Ejecutiva).

La LOEx desarrolla el art. 13 de la Constitución y derogó la Ley Orgánica 7/1985. Se aplica a los extranjeros de terceros Estados: los ciudadanos de la Unión Europea y quienes estén en el régimen comunitario se rigen por sus propias normas, y la LOEx solo se les aplica en lo que les sea más favorable (art. 1.3). Su reglamento vigente es el Real Decreto 1155/2024, aplicable desde el 20 de mayo de 2025.

La ley se ha reformado muchas veces. La LO 8/2000 la cambió a fondo el mismo año y reordenó sus títulos y capítulos, y el Tribunal Constitucional, en la STC 236/2007, declaró inconstitucionales, sin nulidad, las restricciones de los arts. 7.1, 8 y 11.1 que condicionaban la reunión, la asociación y la sindicación a obtener autorización de estancia o residencia; además, declaró inconstitucional y nulo el término «residentes» de los arts. 9.3 y 22.2, relativo a la educación no obligatoria y la asistencia jurídica gratuita. La LO 4/2015 añadió la disposición adicional décima sobre el rechazo en frontera en Ceuta y Melilla, que la STC 172/2020 declaró constitucional interpretada conforme a su fundamento 8.

Parte a parte

Resumen título a título.

Título preliminarArts. 1–2 ter4 artículos

Título preliminar. Disposiciones generales

Son extranjeros, a efectos de la ley, los que carecen de la nacionalidad española (art. 1.1). Los nacionales de la Unión Europea y quienes estén en el régimen comunitario se rigen por sus normas, y la LOEx solo se les aplica en lo que les sea más favorable (art. 1.3). Quedan excluidos los agentes diplomáticos y funcionarios consulares acreditados en España, los miembros de misiones ante organismos intergubernamentales con sede en España y los funcionarios de organizaciones internacionales eximidos por tratado, con sus familiares (art. 2). La política de inmigración corresponde al Gobierno conforme al art. 149.1.2.ª de la Constitución (art. 2 bis), y los poderes públicos deben promover la plena integración de los extranjeros (art. 2 ter).

Opo-tipOjo: un ciudadano de la UE no se rige por la LOEx, sino por el régimen comunitario; la LOEx solo se le aplica si le es más favorable (art. 1.3).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título IArts. 3–2423 artículos4 divisiones

Título I. Derechos y libertades de los extranjeros

Como criterio interpretativo general, los extranjeros ejercen los derechos de la ley en condiciones de igualdad con los españoles (art. 3). Quien tenga visado o autorización para permanecer más de seis meses debe solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero en un mes desde la entrada en España o desde la concesión de la autorización, respectivamente, salvo los titulares de visados de residencia y trabajo de temporada (art. 4.2). Reunión y asociación se ejercen en las mismas condiciones que los españoles (arts. 7 y 8); los menores de 16 años tienen el derecho y el deber a la educación básica (art. 9). El Capítulo II regula la reagrupación familiar: cónyuge o pareja debidamente acreditada (nunca más de uno), hijos menores de 18 años o con discapacidad que les impida atender sus necesidades, personas representadas legalmente en los supuestos previstos y ascendientes en primer grado a cargo, mayores de 65 años y con razones que justifiquen su residencia; excepcionalmente, estos últimos pueden ser menores de 65 años por razones humanitarias (art. 17). Se puede reagrupar tras renovar la autorización de residencia inicial (art. 18). El título garantiza la tutela judicial efectiva, la asistencia letrada y de intérprete en denegación de entrada, devolución y expulsión (arts. 20 a 22) y define los actos discriminatorios (art. 23).

Opo-tipOjo: a los ascendientes solo se les puede reagrupar cuando el reagrupante ya es residente de larga duración (art. 18.1).

Sus divisiones

  1. Capítulo IDerechos y libertades de los extranjerosArts. 3 a 15
  2. Capítulo IIReagrupación familiarArts. 16 a 19
  3. Capítulo IIIGarantías jurídicasArts. 20 a 22
  4. Capítulo IVDe las medidas antidiscriminatoriasArts. 23 a 24
Título IIArts. 25–4934 artículos4 divisiones

Título II. Régimen jurídico de los extranjeros

Para entrar hay que hacerlo por un puesto habilitado, con pasaporte o documento de viaje válido, medios de vida suficientes y, salvo excepción, visado (art. 25). Hay siete clases de visado (art. 25 bis): tránsito, estancia (hasta tres meses por semestre), residencia, residencia y trabajo, temporada (hasta nueve meses en doce), estudios e investigación. El Ministro del Interior puede prohibir la salida por seguridad nacional o salud pública (art. 28.2). Los extranjeros están en estancia (como regla general, hasta 90 días, con las prórrogas del art. 30 y el régimen específico del art. 33) o residencia: temporal, de más de 90 días y menos de cinco años (art. 31), o de larga duración, tras cinco años de residencia continuada, que, como regla general, se extingue por una ausencia de la UE de 12 meses consecutivos, con excepciones reglamentarias: el plazo es de 24 meses para quienes obtuvieron la residencia de larga duración-UE tras ser titulares de una Tarjeta azul-UE y sus familiares con ese estatuto (art. 32.5.c y art. 201.1.c del RD 1155/2024). Se regula la residencia y el trabajo de las mujeres extranjeras víctimas de violencia de género o de violencias sexuales (art. 31 bis), los menores no acompañados (art. 35), la autorización de residencia y trabajo para los mayores de 16 años (art. 36) y las tasas (arts. 44 a 49).

Opo-tipOjo: si las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad localizan a un indocumentado cuya minoría de edad no es segura, la determinación de la edad la dispone el Ministerio Fiscal (art. 35.3).

Sus divisiones

  1. Capítulo IDe la entrada y salida del territorio españolArts. 25 a 28
  2. Capítulo IIDe la autorización de estancia y de residenciaArts. 29 a 35 quinquies
  3. Capítulo IIIDe las autorizaciones para la realización de actividades lucrativasArts. 36 a 43
  4. Capítulo IVDe las tasas por autorizaciones administrativas y por tramitación de las solicitudes de visado y de los precios públicosArts. 44 a 49

En el blog

Título IIIArts. 50–6624 artículos

Título III. De las infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador

Las infracciones son leves, graves y muy graves (arts. 51 a 54). Estar irregularmente en España es infracción grave (art. 53.1.a). Las multas son de hasta 500 € las leves, de 501 a 10.000 € las graves y de 10.001 a 100.000 € las muy graves como regla general, con las cuantías especiales para transportistas del art. 55.1.c), y las imponen el Subdelegado del Gobierno o el Delegado en comunidades uniprovinciales, con las competencias autonómicas para determinados supuestos laborales y la del Secretario de Estado de Seguridad para actividades contrarias a la seguridad nacional o perjudiciales para las relaciones de España con otros países (art. 55.2). Las infracciones prescriben a los 3 años, 2 años y 6 meses (art. 56). En las muy graves y en algunas graves cabe la expulsión en lugar de la multa, nunca ambas (art. 57); la prohibición de entrada dura como máximo 5 años, o 10 ante una amenaza grave, salvo los supuestos reglamentarios en que no se impone o se revoca por salida del territorio (art. 58). La devolución no necesita expediente de expulsión (art. 58.3). El internamiento en un CIE lo autoriza el Juez de Instrucción y dura como máximo 60 días (art. 62). El procedimiento preferente da 48 horas para alegar (art. 63); el ordinario, un plazo de salida voluntaria de 7 a 30 días (art. 63 bis).

Opo-tipOjo: expulsión y multa nunca se imponen a la vez (art. 57.3), y la detención cautelar previa a pedir el internamiento no puede pasar de 72 horas (art. 61.1.d).

Título IVArts. 67–726 artículos

Título IV. Coordinación de los poderes públicos

El Gobierno observa de forma permanente el fenómeno migratorio para evitar corrientes xenófobas o racistas y unifica en Oficinas provinciales los servicios estatales de inmigración (art. 67). La Conferencia Sectorial de Inmigración coordina a las Administraciones Públicas, y las comunidades autónomas o los ayuntamientos informan sobre la integración social del extranjero antes de conceder autorizaciones por arraigo (art. 68). La ley crea tres órganos: el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes, tripartito y de consulta (art. 70); el Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (art. 71), y la Comisión Laboral Tripartita de Inmigración, con los sindicatos y organizaciones empresariales más representativos, que es consultada sobre el Catálogo de ocupaciones de difícil cobertura (art. 72).

Opo-tipOjo: el Foro (art. 70) y la Comisión Laboral (art. 72) son ambos tripartitos; el Foro asesora sobre integración y la Comisión trata la dimensión laboral.

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Para el test

Las cifras que más caen.

  • ¿Cuántos artículos tiene?

    91

    Numerados del 1 al 72, con los bis, ter y siguientes; los arts. 38 bis y 38 ter están derogados.

  • ¿Cuál es el plazo general de estancia, sin contar las prórrogas ni el régimen del art. 33?

    90 días

    Más allá hace falta prórroga de estancia o autorización de residencia (art. 30).

  • ¿Cuánto puede durar el internamiento en un CIE?

    60 días

    Sin que pueda acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las causas previstas en el mismo expediente (art. 62.2).

  • ¿Cuánto dura la prohibición de entrada tras la expulsión?

    Hasta 5 años

    Hasta 10 si el extranjero supone una amenaza grave para el orden público, la seguridad o la salud pública (art. 58).

  • ¿Cuál es el límite superior general de las multas por infracciones muy graves?

    100.000 €

    Para las muy graves (de 10.001 a 100.000 €), salvo las de transportistas, que tienen sus propias cuantías (art. 55.1.c).

  • ¿Qué plazo de salida voluntaria da la expulsión ordinaria?

    7 a 30 días

    Desde la notificación, prorrogable según las circunstancias (art. 63 bis.2).

Del blog

7 artículos que explican la Ley de Extranjería.

Explicaciones de lo que más se pregunta, cada una con su portada, ejemplos y preguntas de examen.

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Fechas

Fechas clave y reformas.

Las fechas que se preguntan en los exámenes y los cambios más importantes que ha tenido.

  1. Aprobación

    Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

  2. Publicación en el BOE

    BOE núm. 10. Deroga la Ley Orgánica 7/1985.

  3. Entrada en vigor

    A los veinte días de su publicación (disposición final novena).

  4. Reforma · LO 8/2000

    Modifica numerosos preceptos, añade el art. 66 y renumera los anteriores arts. 59, 62 y 63 como arts. 65, 69 y 70 y reordena títulos y capítulos.

  5. Reforma · LO 2/2009

    La reforma más amplia: modifica y añade numerosos preceptos y da sus rúbricas actuales a los capítulos II y III del Título II.

  6. Reforma · RDL 2/2025

    Añade los arts. 35 bis a 35 quinquies sobre la contingencia migratoria extraordinaria de menores no acompañados y las disposiciones adicionales 11.ª y 12.ª.

Para repasar

1 esquema gratis.

El articulado de la Ley de Extranjería en esquemas, para repasarlo de un vistazo.

  1. EsquemaInfracciones y Régimen Sancionador - (LO 4/2000)Ver el esquema

Dudas

Preguntas frecuentes.

¿Qué es exactamente la LO 4/2000?

Es la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, conocida como LOEx o Ley de Extranjería. Es la norma marco que desarrolla el artículo 13 de la Constitución y regula el régimen general de entrada, residencia, derechos, infracciones y sanciones aplicables a los extranjeros de terceros Estados en territorio español.

¿Cuál es la reforma más importante que ha sufrido la LOEx?

La operada por la LO 2/2009, de 11 de diciembre, que adaptó la ley a las directivas europeas (retorno, reagrupación, residencia de larga duración) y reforzó las garantías procedimentales. El reglamento vigente es hoy el RD 1155/2024, aplicable desde el 20 de mayo de 2025. Han existido además otras reformas relevantes (LO 8/2000, LO 14/2003, LO 10/2011).

¿Qué norma reglamentaria desarrolla la LO 4/2000?

El Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000. Es aplicable desde el 20 de mayo de 2025 y sustituyó al RD 557/2011, con nuevo régimen de autorizaciones, arraigos, reagrupación familiar, retorno, devolución y procedimiento sancionador.

¿Se aplica la LO 4/2000 a los ciudadanos de la Unión Europea?

Los ciudadanos de la UE, del EEE y de Suiza, y los familiares comprendidos en su ámbito, se rigen principalmente por el régimen comunitario del RD 240/2007. La LOEx también se les aplica en aquellos aspectos que pudieran ser más favorables, conforme a su art. 1.3.

¿Cómo se distinguen la expulsión, la devolución, el retorno por denegación de entrada y el rechazo en frontera?

Expulsión (arts. 57-58 LOEx, como sanción tras procedimiento), devolución (art. 58.3, sin expediente sancionador, en supuestos tasados), retorno (art. 60, denegación de entrada en puesto fronterizo) y rechazo en frontera (DA 10ª, Ceuta y Melilla). Cada una procede en supuestos distintos y produce efectos diferentes.

¿En qué oposiciones entra la LO 4/2000?

En Opotips la vinculamos como materia obligatoria en Policía Nacional, Escala Básica (temas 10 y 11) y Escala Ejecutiva. También aparece en otros cuerpos con competencias en fronteras y extranjería; conviene comprobar siempre el anexo de temario de la convocatoria concreta.

¿Qué diferencia hay entre estancia y residencia en la Ley de Extranjería?

La estancia tiene, como regla general, una duración no superior a 90 días, con las prórrogas previstas en el art. 30 y el régimen específico de estudios y actividades asimiladas del art. 33, que puede superar ese plazo. La residencia temporal autoriza a permanecer más de 90 días y menos de cinco años (art. 31), y la de larga duración, a residir y trabajar indefinidamente tras cinco años de residencia continuada (art. 32).

¿Cuánto tiempo puede estar un extranjero en un CIE?

Como máximo 60 días, y no puede acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las causas previstas en el mismo expediente (art. 62.2). El ingreso lo autoriza el Juez de Instrucción mediante auto motivado, previa audiencia del interesado y del Ministerio Fiscal (art. 62.1).

¿Quién impone las sanciones de la Ley de Extranjería?

Como regla general, el Subdelegado del Gobierno o, en las comunidades autónomas uniprovinciales, el Delegado del Gobierno. Cuando la comunidad autónoma tenga competencias en autorización inicial de trabajo, su autoridad competente impone las sanciones de los arts. 52.c), d) y e), 53.1.b), 53.2.a), 54.1.d) y f), dentro de sus competencias. Para la infracción muy grave del art. 54.1.a), actividades contrarias a la seguridad nacional, es competente el Secretario de Estado de Seguridad (art. 55.2).

¿Cuándo prescriben las infracciones y sanciones de extranjería?

Las infracciones muy graves prescriben a los tres años, las graves a los dos y las leves a los seis meses. Las sanciones, a los cinco años, dos años y un año, respectivamente (art. 56).

Fuentes oficiales

Compruébalo en el original.

En extranjería conviven varias normas (LO 4/2000, RD 1155/2024, RD 240/2007, Ley 12/2009) cuyas relaciones es preciso fijar. Estas fuentes oficiales sirven para comprobar literalidad, fechas, plazos y desarrollo reglamentario antes de memorizar.

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