LO 4/2000 de Extranjería
Derechos, libertades y régimen sancionador
La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social —conocida como LOEx o, sencillamente, Ley de Extranjería— es la norma marco del régimen general aplicable a los extranjeros no comunitarios. Fue publicada en el BOE núm. 10, de 12 de enero de 2000 y desarrolla el artículo 13 de la Constitución Española, que reserva a la ley la regulación de los derechos de los extranjeros en territorio español.
La LOEx ha sido objeto de numerosas reformas, siendo la más relevante la operada por la LO 2/2009, de 11 de diciembre, que la adaptó a las directivas europeas posteriores (retorno, reagrupación, residencia de larga duración) y reforzó el cuadro de derechos, garantías y régimen sancionador. Su desarrollo reglamentario vigente es el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, aplicable desde el 20 de mayo de 2025, que sustituyó al antiguo RD 557/2011. Otras reformas relevantes son la LO 8/2000, la LO 14/2003 y la LO 10/2011 (Directiva 2008/115/CE de retorno).
Es imprescindible distinguir desde el principio dos regímenes paralelos. El régimen general —la propia LO 4/2000 y el RD 1155/2024— se aplica a los extranjeros de terceros Estados (extracomunitarios). El régimen comunitario se aplica a los ciudadanos de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y a los nacionales suizos y a sus familiares, y se rige por el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero. Una pregunta de test sobre un nacional francés o noruego nunca se responde con la LOEx: se responde con el RD 240/2007.
La ley se estructura en cuatro títulos: Título I (derechos y libertades de los extranjeros), Título II (régimen jurídico de las situaciones: entrada, estancia, residencia), Título III (infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador) y Título IV (coordinación de los poderes públicos en materia de inmigración). En el temario oficial del CNP Escala Básica ocupa los temas 10 y 11: el tema 10 cubre entrada, libre circulación, derechos y autorizaciones de estancia y residencia; el tema 11 cubre las infracciones, sanciones, prescripción y efectos de expulsión, devolución y denegación de entrada. Reaparece, con mayor profundidad, en Escala Ejecutiva.
En este hub encontrarás el esquema completo del régimen sancionador, artículos satélite sobre los puntos más preguntados (régimen comunitario, entrada y rechazo en frontera, autorizaciones de estancia y residencia, infracciones leves/graves/muy graves, expulsión y devolución, asilo y protección internacional —Ley 12/2009—) y las fichas de las oposiciones donde está respaldada como materia obligatoria.
Esquemas
Resúmenes visuales del articulado, listos para repasar.
Blog
Artículos satélite y recursos de estudio sobre conceptos clave.
Análisis operativo del RD 240/2007: arts. 2, 7, 8, 10 y 15, jurisprudencia TJUE Metock/Coman/Chenchooliah, doctrina Singh para familiares de español…
Leer →ExtranjeríaEntrada, visados y rechazo en frontera: LO 4/2000Régimen de entrada en España: arts. 25-28 LO 4/2000, RD 1155/2024 (Reglamento vigente desde mayo 2025), Código de Fronteras Schengen, ETIAS y EES…
Leer →ExtranjeríaAutorizaciones de estancia y residencia: arts. 29-33 LOExEsquema vigente con cita literal arts. 29-32 LOEx + RD 1155/2024 modificado por RD 316/2026: estancia, residencia temporal, cinco arraigos, larga duración…
Leer →ExtranjeríaInfracciones de extranjería: arts. 51-66 LO 4/2000Régimen sancionador de extranjería: clasificación (arts. 52-54), cuantías 500/10.000/100.000 €, expulsión del art.
Leer →ExtranjeríaExpulsión, devolución, retorno y rechazo: las 4 figurasDiferencias precisas entre las 4 figuras de salida forzosa: expulsión (art. 57 LOEx, sanción), devolución (art. 58.3, medida sin expediente), retorno (art.
Leer →ExtranjeríaProtección internacional en España: Ley 12/2009 y asiloRégimen completo del asilo y protección subsidiaria: arts. 3-4 Ley 12/2009, procedimiento en frontera (4 días + reexamen 2+2), órganos OAR-CIAR-Ministro…
Leer →Oposiciones donde aparece
La LO 4/2000 es materia obligatoria en las oposiciones del Cuerpo Nacional de Policía: ocupa los temas 10 y 11 del temario de Escala Básica y reaparece, con mayor profundidad, en Escala Ejecutiva.
Ficha verificada de Escala Basica CNP: plazas OEP 2026, convocatoria pendiente, requisitos y temario de 45 temas con enlaces oficiales BOE.
45 temas verificadosLa OEP 2026 autoriza 150 plazas de oposición libre para la Escala Ejecutiva de la Policía Nacional. La última convocatoria completa localizada es la Resolución de 31 de julio de 2025, con 150 plazas para Inspector/a y requisitos como Grado universitario, permiso B e idioma B1 inglés o francés.
81 temas verificadosFuentes oficiales
En extranjería conviven varias normas (LO 4/2000, RD 1155/2024, RD 240/2007, Ley 12/2009) cuyas relaciones es preciso fijar. Estas fuentes oficiales sirven para comprobar literalidad, fechas, plazos y desarrollo reglamentario antes de memorizar.
Texto consolidado de la norma matriz: derechos y libertades, entrada y salida, autorizaciones de estancia y residencia, infracciones y régimen sancionador, con todas las modificaciones (LO 8/2000, LO 14/2003, LO 2/2009, LO 10/2011).
Abrir fuente →Fuente oficialBOE: Real Decreto 1155/2024, Reglamento de la LO 4/2000Desarrollo reglamentario vigente desde el 20 de mayo de 2025: detalla visados, autorizaciones, modalidades de arraigo, reagrupación familiar, retorno, devolución y procedimiento sancionador.
Abrir fuente →Fuente oficialBOE: Real Decreto 240/2007, régimen comunitario UE/EEE/SuizaNorma que regula la entrada, libre circulación y residencia de ciudadanos de los Estados miembros de la UE, EEE y Suiza y sus familiares. Transpone la Directiva 2004/38/CE: certificado de registro y tarjeta de residencia de familiar UE.
Abrir fuente →Fuente oficialBOE: Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo y protección subsidiariaNorma complementaria a la LOEx que regula la protección internacional: asilo, protección subsidiaria, apatridia y procedimiento ante la OAR (Oficina de Asilo y Refugio).
Abrir fuente →Fuente oficialMinisterio de Inclusión, Seguridad Social y MigracionesPortal institucional con información oficial sobre extranjería, autorizaciones, integración social, modelos oficiales y normativa migratoria vigente.
Abrir fuente →Fuente oficialPolicía Nacional: Comisaría General de Extranjería y FronterasPágina oficial del CNP sobre el órgano competente en materia de extranjería, fronteras, asilo y documentación de ciudadanos extranjeros.
Abrir fuente →Preguntas frecuentes
¿Qué es exactamente la LO 4/2000?
Es la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, conocida como LOEx o Ley de Extranjería. Es la norma marco que desarrolla el artículo 13 de la Constitución y regula el régimen general de entrada, residencia, derechos, infracciones y sanciones aplicables a los extranjeros de terceros Estados en territorio español.
¿Cuál es la reforma más importante que ha sufrido la LOEx?
La operada por la LO 2/2009, de 11 de diciembre, que adaptó la ley a las directivas europeas (retorno, reagrupación, residencia de larga duración) y reforzó las garantías procedimentales. El reglamento vigente es hoy el RD 1155/2024, aplicable desde el 20 de mayo de 2025. Han existido además otras reformas relevantes (LO 8/2000, LO 14/2003, LO 10/2011).
¿Qué norma reglamentaria desarrolla la LO 4/2000?
El Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000. Es aplicable desde el 20 de mayo de 2025 y sustituyó al RD 557/2011, con nuevo régimen de autorizaciones, arraigos, reagrupación familiar, retorno, devolución y procedimiento sancionador.
¿Se aplica la LO 4/2000 a los ciudadanos de la Unión Europea?
No. Los ciudadanos de los Estados miembros de la UE, del EEE y de Suiza, así como sus familiares, se rigen por el régimen comunitario del Real Decreto 240/2007, basado en la libre circulación. Solo si una cuestión no está prevista en el régimen comunitario se acude supletoriamente a la LOEx.
¿Cuáles son las cuatro figuras de salida obligatoria del territorio español?
Expulsión (arts. 57-58 LOEx, como sanción tras procedimiento), devolución (art. 58.3, sin expediente sancionador, en supuestos tasados), retorno (art. 60, denegación de entrada en puesto fronterizo) y rechazo en frontera (DA 10ª, Ceuta y Melilla). Cada una procede en supuestos distintos y produce efectos diferentes.
¿En qué oposiciones entra la LO 4/2000?
En Opotips la vinculamos como materia obligatoria en Policía Nacional, Escala Básica (temas 10 y 11) y Escala Ejecutiva. También aparece en otros cuerpos con competencias en fronteras y extranjería; conviene comprobar siempre el anexo de temario de la convocatoria concreta.
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