Entrada, fronteras, visados y rechazo en frontera en extranjería

La entrada de extranjeros en España se regula en los arts. 25 a 28 de la LO 4/2000 y en el Reglamento de Extranjería aprobado por el RD 1155/2024, vigente desde el 20 de mayo de 2025 y modificado en 2026 por el RD 316/2026. Es materia muy operativa para Policía Nacional: puestos fronterizos, visados, retorno y rechazo en frontera aparecen con facilidad en preguntas de test.

Requisitos de entrada

El extranjero que pretenda entrar en España debe cumplir acumulativamente los requisitos del art. 25 LOEx:

• Entrar por puesto habilitado.
• Llevar pasaporte o documento de viaje válido y en vigor.
• Presentar visado cuando sea exigible.
• No estar sujeto a prohibición de entrada.
• Justificar el objeto y condiciones de la estancia.
• Acreditar medios económicos suficientes para el tiempo previsto.
• Cumplir, en su caso, los requisitos sanitarios aplicables.

En estancias de corta duración rige la lógica Schengen: hasta 90 días en cualquier periodo de 180 días, salvo que exista un título de estancia o residencia distinto.

Puesto habilitado y frontera exterior

La entrada regular exige cruzar por un puesto habilitado. En frontera exterior, el control policial verifica identidad, validez documental, visado, alertas o señalamientos, prohibiciones de entrada, medios de vida y coherencia del viaje. En fronteras interiores Schengen no hay controles ordinarios permanentes, aunque pueden restablecerse controles temporales en los supuestos previstos por el Derecho de la Unión.

Visado

El visado es una autorización previa de entrada o permanencia expedida por la autoridad consular cuando resulte exigible. Para test conviene distinguir:

Tipo	Idea clave
Visado de estancia de corta duración	Permite estancia hasta 90 días en 180, normalmente Schengen
Visado de tránsito aeroportuario	Solo habilita tránsito por zona internacional aeroportuaria
Visado de larga duración	Se conecta con residencia, estudios u otras permanencias superiores a 90 días

La exención de visado no exime del resto de requisitos de entrada. Un nacional exento puede ser inadmitido si no justifica el viaje, carece de medios suficientes o consta como no admisible.

Prohibiciones de entrada

La prohibición puede derivar de una expulsión previa, de una devolución con prohibición asociada, de una resolución administrativa vigente o de una alerta de inadmisión en sistemas europeos como el SIS. Si existe prohibición vigente, no basta con aportar pasaporte y billete: la entrada debe denegarse.

Denegación de entrada y retorno

Cuando el funcionario responsable del control aprecia que no se reúnen los requisitos, se dicta resolución motivada de denegación de entrada, con indicación de recursos y asistencia letrada e intérprete. Su efecto material es el retorno o regreso al punto de origen.

La ejecución debe realizarse de forma inmediata y, en todo caso, dentro de las 72 horas desde que se acuerda. Si no puede ejecutarse en ese plazo, la autoridad se dirige al juez de instrucción para que determine el lugar de permanencia o internamiento hasta el regreso. La permanencia en dependencias fronterizas solo tiene esa finalidad.

Salida del territorio

El art. 28 LOEx parte de la libertad de salida, salvo prohibición judicial o administrativa. También existen salidas obligatorias, por ejemplo cuando finaliza la situación legal de estancia o residencia sin obtener prórroga o nueva autorización.

Rechazo en frontera en Ceuta y Melilla

La disposición adicional décima LOEx regula un régimen especial para Ceuta y Melilla: los extranjeros detectados en la línea fronteriza mientras intentan superar los elementos de contención para cruzar irregularmente podrán ser rechazados para impedir su entrada ilegal. Debe hacerse respetando la normativa internacional de derechos humanos y de protección internacional. La propia disposición prevé que las solicitudes de protección internacional se formalicen en los lugares habilitados en los pasos fronterizos.

Comparativa rápida

Figura	Dónde aparece	Naturaleza	Plazo clave
Denegación de entrada	Puesto fronterizo	Resolución administrativa de inadmisión	Retorno en 72 h o intervención judicial
Retorno o regreso	Efecto de la denegación	Ejecución material	72 h
Devolución	Entrada ilegal o quebrantamiento de prohibición	No es sanción	72 h si requiere internamiento
Rechazo en frontera	Línea fronteriza de Ceuta y Melilla	Actuación específica DA 10ª	Sin expediente sancionador

Para test

• Entrada regular: puesto habilitado, documento válido, visado si procede, no prohibición, objeto del viaje, medios y requisitos sanitarios.
• Exención de visado no equivale a derecho automático de entrada.
• Denegación de entrada implica retorno o regreso, no expulsión sancionadora.
• Si el retorno se retrasa más de 72 horas, interviene el juez de instrucción.
• Rechazo en frontera: solo Ceuta y Melilla, DA 10ª LOEx, respetando derechos humanos y protección internacional.

Errores típicos de examen

• Confundir la competencia general con la función concreta que habilita la intervención. En estos temas la pregunta suele cambiar una palabra para mover la respuesta de un órgano a otro.
• Memorizar solo el nombre del artículo y no el límite jurídico: plazo, órgano competente, requisito habilitante o consecuencia.
• Olvidar que muchas funciones se ejercen bajo principios de proporcionalidad, necesidad, colaboración y control posterior.
• Resolver por intuición policial en vez de por literalidad normativa: en test, manda el verbo de la ley.
• Estudiar con normativa anterior cuando existe reglamento o reforma posterior: antes del examen conviene comprobar BOE.

Fuentes oficiales

• BOE: LO 4/2000, arts. 25 a 28, 58, 60 y DA 10ª
• BOE: RD 1155/2024, Reglamento de Extranjería
• BOE: RD 316/2026, modificación del Reglamento de Extranjería