Normativa · Igualdad y víctimas: Ley Orgánica 3/2007 de igualdad efectiva: resumen por títulos y estructura.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, conocida como Ley de Igualdad, desarrolla el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades de los arts. 9.2 y 14 de la Constitución. Aquí la tienes título a título, con lo que cae en el test y los artículos del blog que la explican.

Por el equipo de Opotips · Revisado con el texto consolidado del BOE el

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¿Qué es la Ley Orgánica 3/2007?

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, conocida como Ley de Igualdad, desarrolla el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades de los arts. 9.2 y 14 de la Constitución. Se publicó en el BOE el 23 de marzo de 2007 y entró en vigor al día siguiente. Tiene 78 artículos en un título preliminar y ocho títulos, y entra en Policía Nacional (Escala Básica y Ejecutiva).

Es una ley transversal: se aplica a toda persona, física o jurídica, que se encuentre o actúe en territorio español, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o residencia (art. 2). Incorporó al Derecho español las Directivas 2002/73/CE y 2004/113/CE (disposición final cuarta). Aunque se llama «orgánica», según su disposición final segunda solo tienen ese carácter las disposiciones adicionales 1.ª, 2.ª y 3.ª.

Buena parte de su extensión está en las 32 disposiciones adicionales, que modificaron otras leyes: la LOREG (art. 44 bis, candidaturas equilibradas), la LOPJ, el Estatuto de los Trabajadores, la Ley General de la Seguridad Social o la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. El Tribunal Constitucional desestimó en la STC 12/2008 la cuestión planteada contra el art. 44 bis de la LOREG en la redacción que le dio esta ley.

En Policía Nacional forma parte del tema de políticas de igualdad y no discriminación en la Administración General del Estado, junto con los planes para la igualdad en la AGE.

Estructura

Título preliminar y 8 títulos.

Una exposición de motivos, un Título preliminar y ocho títulos del I al VIII con 78 artículos, y 32 disposiciones adicionales, 12 transitorias (dos de ellas suprimidas), 1 derogatoria y 8 finales.

Portada de Título preliminar de la Ley Orgánica 3/2007: Objeto y ámbito de la LeyTítulo preliminarArts. 1–2

Objeto y ámbito de la Ley

El art. 1 parte de que mujeres y hombres son iguales en dignidad humana, derechos y deberes, y fija el objeto de la ley: hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades, en particular eliminando la discriminación de la mujer en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural, en desarrollo de los arts. 9.2 y 14 de la Constitución.

2 artículos · 3 % de la norma
Portada de Título I de la Ley Orgánica 3/2007: El principio de igualdad y la tutela contra la discriminaciónTítulo IArts. 3–13

El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación

Es el catálogo de conceptos. La igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo (art. 3) y es un principio informador del ordenamiento (art. 4).

11 artículos · 14 % de la norma
Portada de Título II de la Ley Orgánica 3/2007: Políticas públicas para la igualdadTítulo IIArts. 14–35

Políticas públicas para la igualdad

El Capítulo I fija los principios generales: los criterios de actuación de los poderes públicos (art. 14, en doce apartados, entre ellos el lenguaje no sexista), la transversalidad del principio de igualdad (art. 15), la presencia equilibrada en los nombramientos (art. 16), el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades que aprueba periódicamente el Gobierno (art. 17), un informe periódico del que se da cuenta a las Cortes (art. 18) y el informe de impacto de género que deben llevar los proyectos de disposiciones generales y los planes de especial relevancia que se aprueban en Consejo de Ministros (art. 19).

22 artículos · 28 % de la norma
Portada de Título III de la Ley Orgánica 3/2007: Igualdad y medios de comunicaciónTítulo IIIArts. 36–41

Igualdad y medios de comunicación

Los medios de titularidad pública deben transmitir una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres (art. 36).

6 artículos · 8 % de la norma
Portada de Título IV de la Ley Orgánica 3/2007: El derecho al trabajo en igualdad de oportunidadesTítulo IVArts. 42–50

El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades

Las políticas de empleo deben aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo (art. 42), y la negociación colectiva puede fijar acciones positivas (art. 43).

9 artículos · 12 % de la norma
Portada de Título V de la Ley Orgánica 3/2007: El principio de igualdad en el empleo públicoTítulo VArts. 51–68

El principio de igualdad en el empleo público

El más preguntado en las oposiciones de la Administración.

18 artículos · 23 % de la norma
Portada de Título VI de la Ley Orgánica 3/2007: Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministroTítulo VIArts. 69–72

Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro

Quien suministre bienes o servicios disponibles para el público, fuera del ámbito de la vida privada y familiar, debe respetar la igualdad de trato, aunque se admiten diferencias justificadas por un propósito legítimo con medios adecuados y necesarios (art. 69).

4 artículos · 5 % de la norma
Portada de Título VII de la Ley Orgánica 3/2007: La igualdad en la responsabilidad social de las empresasTítulo VIIArts. 73–75

La igualdad en la responsabilidad social de las empresas

Las empresas pueden realizar voluntariamente acciones de responsabilidad social para promover la igualdad, pudiendo concertarlas con la representación de los trabajadores, las organizaciones de consumidores y usuarios, las asociaciones cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres y los organismos de igualdad; deberán informar a los representantes de los trabajadores de las acciones que no concierten con ellos (art. 73).

3 artículos · 4 % de la norma
Portada de Título VIII de la Ley Orgánica 3/2007: Disposiciones organizativasTítulo VIIIArts. 76–78

Disposiciones organizativas

Crea tres instrumentos. La Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres es el órgano colegiado que coordina las políticas de igualdad de los ministerios (art. 76).

3 artículos · 4 % de la norma

Parte a parte

Resumen título a título.

Título preliminarArts. 1–22 artículos

Título preliminar. Objeto y ámbito de la Ley

El art. 1 parte de que mujeres y hombres son iguales en dignidad humana, derechos y deberes, y fija el objeto de la ley: hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades, en particular eliminando la discriminación de la mujer en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural, en desarrollo de los arts. 9.2 y 14 de la Constitución. Para ello establece principios de actuación de los poderes públicos y regula derechos y deberes de personas físicas y jurídicas, públicas y privadas. El art. 2 extiende sus obligaciones a toda persona, física o jurídica, que se encuentre o actúe en territorio español, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o residencia.

Opo-tipOjo: la ley desarrolla dos artículos de la Constitución, el 9.2 y el 14.

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título IArts. 3–1311 artículos

Título I. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación

Es el catálogo de conceptos. La igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo (art. 3) y es un principio informador del ordenamiento (art. 4). Define la discriminación directa e indirecta y considera discriminatoria toda orden de discriminar (art. 6); distingue el acoso sexual del acoso por razón de sexo (art. 7); todo trato desfavorable relacionado con el embarazo o la maternidad es discriminación directa (art. 8); el trato adverso o efecto negativo derivado de presentar una queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso para impedir la discriminación y exigir la igualdad de trato también se considera discriminación por razón de sexo (art. 9). Los actos discriminatorios son nulos (art. 10). Las acciones positivas deben ser razonables y proporcionadas y se aplican mientras subsista la desigualdad (art. 11). La persona acosada es la única legitimada en los litigios por acoso (art. 12.3) y, salvo en los procesos penales, corresponde al demandado probar que no hubo discriminación (art. 13).

Opo-tipInversión de la carga de la prueba: sí en los procesos civiles, sociales y contencioso-administrativos; nunca en los penales (art. 13.2).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título IIArts. 14–3522 artículos2 divisiones

Título II. Políticas públicas para la igualdad

El Capítulo I fija los principios generales: los criterios de actuación de los poderes públicos (art. 14, en doce apartados, entre ellos el lenguaje no sexista), la transversalidad del principio de igualdad (art. 15), la presencia equilibrada en los nombramientos (art. 16), el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades que aprueba periódicamente el Gobierno (art. 17), un informe periódico del que se da cuenta a las Cortes (art. 18) y el informe de impacto de género que deben llevar los proyectos de disposiciones generales y los planes de especial relevancia que se aprueban en Consejo de Ministros (art. 19). Las estadísticas deben incluir sistemáticamente la variable de sexo (art. 20). El Capítulo II aplica la igualdad a la educación, la universidad, la cultura, la salud, la sociedad de la información, el deporte, el desarrollo rural, la vivienda, la cooperación, los contratos públicos (arts. 33 y 34) y las subvenciones (art. 35).

Opo-tipEl informe de impacto de género del art. 19 es para normas y planes del Consejo de Ministros; el del art. 55 es para las convocatorias de empleo público.

Sus divisiones

  1. Capítulo IPrincipios generalesArts. 14 a 22
  2. Capítulo IIAcción administrativa para la igualdadArts. 23 a 35
Título IIIArts. 36–416 artículos

Título III. Igualdad y medios de comunicación

Los medios de titularidad pública deben transmitir una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres (art. 36). La Corporación RTVE (art. 37) y la Agencia EFE (art. 38) comparten cuatro objetivos: reflejar la presencia de las mujeres en la vida social, usar el lenguaje de forma no sexista, adoptar códigos de conducta por autorregulación y colaborar con las campañas institucionales de igualdad y contra la violencia hacia las mujeres; además promueven el acceso de mujeres a puestos directivos. Los medios privados deben respetar la igualdad, y las Administraciones fomentan acuerdos de autorregulación (art. 39). Las autoridades audiovisuales velan por un tratamiento de las mujeres conforme a la Constitución (art. 40), y la publicidad que comporte una conducta discriminatoria es publicidad ilícita (art. 41).

Opo-tipRTVE y EFE tienen artículo propio con los mismos cuatro objetivos: no los confundas con las obligaciones de los medios privados (art. 39).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título IVArts. 42–509 artículos4 divisiones

Título IV. El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades

Las políticas de empleo deben aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo (art. 42), y la negociación colectiva puede fijar acciones positivas (art. 43). Los derechos de conciliación deben fomentar el reparto equilibrado de las responsabilidades familiares (art. 44). El núcleo son los planes de igualdad: obligatorios en las empresas de 50 o más trabajadores, cuando lo exija el convenio colectivo o cuando la autoridad laboral los imponga en lugar de sanciones accesorias; para las demás son voluntarios (art. 45). Son un conjunto ordenado de medidas adoptadas tras un diagnóstico que abarca al menos nueve materias, y deben inscribirse en el Registro de Planes de Igualdad (art. 46). Las empresas deben prevenir el acoso sexual y por razón de sexo, también en el ámbito digital (art. 48). El Capítulo IV crea el distintivo empresarial en materia de igualdad, que se retira si la empresa deja de cumplir (art. 50).

Opo-tipTres vías hacen obligatorio el plan de igualdad: plantilla de 50 o más, convenio colectivo o acuerdo de la autoridad laboral en un procedimiento sancionador.

Sus divisiones

  1. Capítulo IIgualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboralArts. 42 a 43
  2. Capítulo IIIgualdad y conciliaciónArt. 44
  3. Capítulo IIILos planes de igualdad de las empresas y otras medidas de promoción de la igualdadArts. 45 a 49
  4. Capítulo IVDistintivo empresarial en materia de igualdadArt. 50

En el blog

Título VArts. 51–6818 artículos5 divisiones

Título V. El principio de igualdad en el empleo público

El más preguntado en las oposiciones de la Administración. El art. 51 fija los criterios de actuación de todas las Administraciones públicas. En la Administración General del Estado, los tribunales y órganos de selección responden al principio de presencia equilibrada, salvo razones fundadas y objetivas debidamente motivadas (art. 53). Las convocatorias de pruebas selectivas deben acompañarse de un informe de impacto de género, salvo urgencia (art. 55). Quien vuelve de un permiso de maternidad o paternidad o de ciertas excedencias tiene preferencia durante un año en los cursos de formación, y en los cursos para acceder a puestos directivos se reserva al menos un 40 % de las plazas a las empleadas (art. 60). Las Administraciones negocian un protocolo frente al acoso (art. 62), y el Gobierno aprueba al inicio de cada legislatura el Plan para la Igualdad en la AGE, que el Consejo de Ministros evalúa cada año (art. 64). El Capítulo IV regula la igualdad en las Fuerzas Armadas (arts. 65 y 66), y el Capítulo V, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (arts. 67 y 68), con las adaptaciones y en los términos previstos en su normativa específica.

Opo-tipPara Policía Nacional, el art. 67: las normas de las FCSE impedirán la discriminación en el acceso, la formación, los ascensos, los destinos y las situaciones administrativas.

Sus divisiones

  1. Capítulo ICriterios de actuación de las Administraciones públicasArt. 51
  2. Capítulo IIEl principio de presencia equilibrada en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ellaArts. 52 a 54
  3. Capítulo IIIMedidas de Igualdad en el empleo para la Administración General del Estado y para los organismos públicos vinculados o dependientes de ellaArts. 55 a 64
  4. Capítulo IVFuerzas ArmadasArts. 65 a 66
  5. Capítulo VFuerzas y Cuerpos de Seguridad del EstadoArts. 67 a 68
Título VIArts. 69–724 artículos

Título VI. Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro

Quien suministre bienes o servicios disponibles para el público, fuera del ámbito de la vida privada y familiar, debe respetar la igualdad de trato, aunque se admiten diferencias justificadas por un propósito legítimo con medios adecuados y necesarios (art. 69). Ningún contratante puede indagar sobre el embarazo de una mujer, salvo por razones de protección de su salud (art. 70). Se prohíben los contratos de seguros o de servicios financieros afines en los que considerar el sexo como factor de cálculo genere diferencias en las primas y prestaciones de las personas aseguradas, y los costes del embarazo y el parto no justifican diferencias (art. 71). Quien sufra discriminación tiene derecho a indemnización y, en los seguros, a que sus primas y prestaciones se igualen a las del sexo más beneficiado, manteniendo el contrato (art. 72).

Opo-tipEl art. 71.2 (costes del embarazo y el parto) no entró en vigor con la ley, sino el 31 de diciembre de 2008.

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título VIIArts. 73–753 artículos

Título VII. La igualdad en la responsabilidad social de las empresas

Las empresas pueden realizar voluntariamente acciones de responsabilidad social para promover la igualdad, pudiendo concertarlas con la representación de los trabajadores, las organizaciones de consumidores y usuarios, las asociaciones cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres y los organismos de igualdad; deberán informar a los representantes de los trabajadores de las acciones que no concierten con ellos (art. 73). Pueden hacer publicidad de esas acciones, y el Instituto de la Mujer o los órganos equivalentes de las comunidades autónomas pueden ejercer la acción de cesación si la publicidad es engañosa (art. 74). Las sociedades obligadas a presentar cuenta de pérdidas y ganancias no abreviada procurarán incluir en su consejo de administración mujeres suficientes para alcanzar una presencia equilibrada en un plazo de ocho años desde la entrada en vigor de la ley (art. 75).

Opo-tipOjo al verbo del art. 75: las sociedades «procurarán», no «deberán».

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título VIIIArts. 76–783 artículos

Título VIII. Disposiciones organizativas

Crea tres instrumentos. La Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres es el órgano colegiado que coordina las políticas de igualdad de los ministerios (art. 76). En todos los ministerios, uno de sus órganos directivos asume las funciones de las Unidades de Igualdad: recabar estadísticas, elaborar estudios, asesorar en el informe de impacto de género, proponer formación y velar por el cumplimiento de la ley (art. 77). El Consejo de Participación de la Mujer es un órgano colegiado de consulta y asesoramiento que sirve de cauce para la participación de las mujeres, con presencia de las Administraciones públicas y de las asociaciones de mujeres de ámbito estatal (art. 78).

Opo-tipTres órganos, tres artículos: Comisión Interministerial (76), Unidades de Igualdad (77) y Consejo de Participación de la Mujer (78).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Para el test

Las cifras que más caen.

  • ¿Cuántos artículos tiene?

    78

    En un Título preliminar y ocho títulos, del I al VIII.

  • ¿Qué es una composición equilibrada?

    40-60 %

    Ningún sexo supera el 60 % ni baja del 40 % (disposición adicional 1.ª).

  • ¿Desde cuántos trabajadores es obligatorio el plan de igualdad?

    50

    Empresas de 50 o más trabajadores (art. 45.2, tras el RDL 6/2019).

  • ¿Qué parte de los cursos para puestos directivos se reserva a las empleadas?

    40 %

    Al menos el 40 % de las plazas, en la AGE y sus organismos (art. 60.2).

  • ¿Cuántas materias debe cubrir el diagnóstico del plan de igualdad?

    9

    Como mínimo, las letras a) a i) del art. 46.2: de la selección a la prevención del acoso.

  • ¿Cuántas disposiciones son orgánicas?

    3

    Solo las adicionales 1.ª, 2.ª y 3.ª (disposición final segunda).

Del blog

6 artículos que explican la Ley Orgánica 3/2007.

Explicaciones de lo que más se pregunta, cada una con su portada, ejemplos y preguntas de examen.

Fechas

Fechas clave y reformas.

Las fechas que se preguntan en los exámenes y los cambios más importantes que ha tenido.

  1. Aprobación

    Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

  2. Publicación en el BOE

    BOE núm. 71.

  3. Entrada en vigor

    Al día siguiente de su publicación; el art. 71.2, el 31 dic 2008.

  4. Real Decreto-ley 6/2019

    Planes de igualdad obligatorios desde 50 trabajadores (arts. 45 y 46).

  5. LO 10/2022

    Reforma los arts. 37, 38, 48, 66 y 68: violencia sexual y acoso.

  6. LO 2/2024

    Añade la DA 32.ª: acceso a la profesión de agente de igualdad.

Dudas

Preguntas frecuentes.

¿Qué es exactamente la LO 3/2007?

Es la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Es la norma matriz del ordenamiento español en materia de igualdad de género y desarrolla los arts. 9.2 y 14 de la Constitución, transponiendo además las Directivas 2002/73/CE y 2004/113/CE (la normativa sobre empleo modificada por la Directiva 2002/73/CE fue refundida en la Directiva 2006/54/CE; la Directiva 2004/113/CE regula el acceso a bienes y servicios).

¿Cuándo se publicó en el BOE?

La LO 3/2007 se publicó en el BOE núm. 71, de 23 de marzo de 2007, y entró en vigor al día siguiente, salvo previsiones específicas con calendario propio. La fecha de la ley (22 de marzo) y la de publicación (23 de marzo) son típica pregunta corta de test.

¿Qué diferencia hay entre discriminación directa e indirecta?

La discriminación directa (art. 6.1) se produce cuando una persona es, ha sido o pudiera ser tratada en atención a su sexo de manera menos favorable que otra en situación comparable. La indirecta (art. 6.2) se da cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros sitúa a personas de un sexo en desventaja particular respecto a las del otro, salvo que se justifiquen objetivamente con una finalidad legítima y los medios sean adecuados y necesarios.

¿Qué son los Planes de Igualdad y a qué empresas obligan?

Son un conjunto ordenado de medidas adoptadas tras un diagnóstico de situación, dirigidas a alcanzar la igualdad de trato y oportunidades y a eliminar la discriminación por razón de sexo. Tras el RDL 6/2019 son obligatorios para todas las empresas de 50 o más personas trabajadoras (implantados por fases hasta marzo de 2022) y para las que lo establezca el convenio colectivo o la autoridad laboral. Se desarrollan reglamentariamente por el RD 901/2020 y se inscriben en el registro REGCON.

¿Qué exige la LO 3/2007 sobre presencia equilibrada en órganos colegiados?

La disposición adicional 1.ª define presencia o composición equilibrada como aquella en la que las personas de cada sexo no superan el 60% ni son menos del 40% del total. Esta regla se aplica a la designación de altos cargos, órganos colegiados de la AGE, tribunales y órganos de selección del empleo público (art. 53) En las candidaturas electorales, el art. 44 bis de la LOREG, reformado por la LO 2/2024, exige composición paritaria de mujeres y hombres y alternancia en las listas, con las particularidades previstas en la normativa electoral.

¿En qué oposiciones entra la LO 3/2007?

En Opotips la vinculamos como contenido respaldado a Policía Nacional, dentro del tema 23 del temario de la Escala Básica del CNP (políticas de igualdad y no discriminación en la AGE y Planes de Igualdad en la AGE) y, por extensión, en Escala Ejecutiva. Aparece de forma habitual también en oposiciones generales de la AGE, justicia, policías autonómicas y locales, aunque conviene comprobar siempre el temario oficial de cada convocatoria.

¿Qué diferencia hay entre acoso sexual y acoso por razón de sexo?

El acoso sexual es cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. El acoso por razón de sexo es cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. Ambos se consideran en todo caso discriminatorios (art. 7).

¿Qué son las acciones positivas de la Ley de Igualdad?

Son medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Deben ser razonables y proporcionadas y solo se aplican mientras subsistan esas situaciones; los poderes públicos deben adoptarlas para corregir esas situaciones, y las personas físicas y jurídicas privadas también pueden adoptarlas en los términos de la ley (art. 11).

¿Quién tiene que probar la discriminación en un juicio?

Si la demanda se basa en actuaciones discriminatorias por razón de sexo, corresponde a la parte demandada probar que no hubo discriminación y que sus medidas fueron proporcionadas (art. 13.1). Esta inversión de la carga de la prueba no se aplica en los procesos penales (art. 13.2).

¿La LO 3/2007 es una ley orgánica en su totalidad?

No. Según su disposición final segunda, solo tienen carácter orgánico las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera (composición equilibrada y reformas de la LOREG y de la LOPJ). El resto de la ley es ordinaria.

Fuentes oficiales

Compruébalo en el original.

Fuentes públicas para comprobar literalidad, reformas, desarrollo reglamentario y normativa complementaria (RDL 6/2019, RD 901/2020, Ley 15/2022, Ley 4/2023) y desarrollo institucional antes de memorizar.

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