Normativa · Igualdad y víctimas: Ley 4/2023 (Ley trans y LGTBI): resumen por títulos y estructura.

La Ley 4/2023 es la ley estatal que garantiza la igualdad real y efectiva de las personas trans y los derechos de las personas LGTBI, conocida como «Ley trans». Aquí la tienes título a título, con lo que cae en el test.

Por el equipo de Opotips · Revisado con el texto consolidado del BOE el

¿Qué parte estudias?

LeyIgualdad de las personas trans y derechos LGTBI5 títulos · resumen →
Texto consolidado del BOE82 artículos · 5 títulos

En 30 segundos

¿Qué es la Ley 4/2023?

La Ley 4/2023 es la ley estatal que garantiza la igualdad real y efectiva de las personas trans y los derechos de las personas LGTBI, conocida como «Ley trans». Es de 28 de febrero de 2023, se publicó en el BOE el 1 de marzo y entró en vigor al día siguiente. Tiene 82 artículos en un Título preliminar y cuatro títulos, regula la rectificación registral del sexo y entra en temarios de igualdad de Policía, Guardia Civil y Administración.

La ley tiene dos partes bien distintas: las medidas contra la discriminación de las personas LGTBI en todos los ámbitos (empleo, salud, educación, deporte, familia…) y el nuevo procedimiento de rectificación registral de la mención del sexo, basado en la manifestación de la persona ante el Registro Civil, sin informe médico ni tratamiento previo. Su disposición derogatoria deroga por completo la Ley 3/2007, que regulaba hasta entonces ese cambio. En lo que no regula, se aplica supletoriamente la Ley 15/2022, integral para la igualdad de trato (disposición adicional cuarta).

Contra la ley se promovieron dos recursos de inconstitucionalidad, el 2428/2023 y el 3679/2023; este último se dirige, entre otros, contra los arts. 19.2, 43.1 y 2, 44.3 y 9 y 47. El texto consolidado del BOE no recoge ninguna sentencia que haya anulado preceptos. Sus 20 disposiciones finales modifican muchas leyes, entre ellas el Código Civil, la Ley del Registro Civil, el Estatuto de los Trabajadores y el TREBEP.

Estructura

Título preliminar y 4 títulos.

Tras un extenso preámbulo, se divide en un Título preliminar y cuatro títulos (I a IV) con 82 artículos, más 4 disposiciones adicionales, 2 transitorias, 1 derogatoria y 20 finales. El Título I, con 39 artículos, reúne las políticas públicas por ámbitos.

Portada de Título preliminar de la Ley 4/2023: Disposiciones generalesTítulo preliminarArts. 1–3

Disposiciones generales

La ley garantiza la igualdad real y efectiva de las personas lesbianas, gais, trans, bisexuales e intersexuales (LGTBI) y de sus familias, y regula la rectificación registral del sexo y, en su caso, del nombre (art. 1).

3 artículos · 4 % de la normaPortada de Título I de la Ley 4/2023: Actuación de los poderes públicosTítulo IArts. 4–42

Actuación de los poderes públicos

Fija los criterios de actuación de las administraciones y regula el Consejo de Participación de las Personas LGTBI, creado por la Orden IGD/577/2020, órgano colegiado que depende del Ministerio de Igualdad a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y para la Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (denominación actual del órgano mencionado en el art. 9.3) (art. 9).

39 artículos · 48 % de la normaPortada de Título II de la Ley 4/2023: Medidas para la igualdad real y efectiva de las personas transTítulo IIArts. 43–61

Medidas para la igualdad real y efectiva de las personas trans

Regula la rectificación registral del sexo.

19 artículos · 23 % de la normaPortada de Título III de la Ley 4/2023: Protección efectiva y reparación frente a la discriminación y la violencia por LGTBIfobiaTítulo IIIArts. 62–75

Protección efectiva y reparación frente a la discriminación y la violencia por LGTBIfobia

Las administraciones deben garantizar una protección integral, real y efectiva e inmediata a quien sufra o esté en riesgo de sufrir violencia o discriminación, y puede intervenir la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación (art. 62).

14 artículos · 17 % de la normaPortada de Título IV de la Ley 4/2023: Infracciones y sancionesTítulo IVArts. 76–82

Infracciones y sanciones

El procedimiento se rige por las leyes 39/2015 y 40/2015, y no cabe una nueva sanción administrativa por hechos ya sancionados penal o administrativamente cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento (art. 76.2).

7 artículos · 9 % de la norma

Parte a parte

Resumen título a título.

Título preliminarArts. 1–33 artículos

Título preliminar. Disposiciones generales

La ley garantiza la igualdad real y efectiva de las personas lesbianas, gais, trans, bisexuales e intersexuales (LGTBI) y de sus familias, y regula la rectificación registral del sexo y, en su caso, del nombre (art. 1). Se aplica a toda persona física o jurídica, pública o privada, que resida, se encuentre o actúe en España, sea cual sea su nacionalidad o situación administrativa (art. 2). El art. 3 recoge las definiciones: discriminación directa, indirecta, múltiple e interseccional, por asociación y por error, acoso discriminatorio, acción positiva, intersexualidad, orientación sexual, identidad sexual (vivencia interna del sexo tal y como cada persona la siente), expresión de género, persona trans (aquella cuya identidad sexual no se corresponde con el sexo asignado al nacer), familia LGTBI y LGTBIfobia.

Opo-tipOjo: la ley distingue orientación sexual (atracción hacia otras personas), identidad sexual (vivencia del propio sexo) y expresión de género (cómo se manifiesta esa identidad).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Título IArts. 4–4239 artículos2 divisiones

Título I. Actuación de los poderes públicos

Fija los criterios de actuación de las administraciones y regula el Consejo de Participación de las Personas LGTBI, creado por la Orden IGD/577/2020, órgano colegiado que depende del Ministerio de Igualdad a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y para la Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (denominación actual del órgano mencionado en el art. 9.3) (art. 9). La Estrategia estatal para la igualdad de trato de las personas LGTBI la elabora el Ministerio de Igualdad y la aprueba el Consejo de Ministros (art. 10). Las empresas de más de cincuenta trabajadores deben contar con un conjunto planificado de medidas y un protocolo frente al acoso y la violencia contra las personas LGTBI (art. 15). Prohíbe las terapias de conversión, aunque haya consentimiento (art. 17), y las prácticas de modificación genital en menores de doce años salvo indicación médica (art. 19.2). Las secciones siguientes recogen medidas en educación, cultura y deporte, medios de comunicación e internet, familia, acción exterior y protección internacional, medio rural y turismo.

Opo-tipOjo: la prohibición de las terapias de conversión del art. 17 se aplica incluso con el consentimiento de la persona o de su representante legal.

Sus divisiones

  1. Capítulo ICriterios y líneas generales de actuación de los poderes públicos y órgano de participación ciudadanaArts. 4 a 9
  2. Capítulo IIPolíticas públicas para promover la igualdad efectiva de las personas LGTBIArts. 10 a 42
Título IIArts. 43–6119 artículos2 divisiones

Título II. Medidas para la igualdad real y efectiva de las personas trans

Regula la rectificación registral del sexo. Pueden pedirla por sí mismos los españoles mayores de dieciséis años; entre catorce y dieciséis, asistidos por sus representantes legales; entre doce y catorce, solo con autorización judicial (art. 43). No puede exigirse informe médico o psicológico ni modificación corporal (art. 44.3). Tras la comparecencia inicial, el Registro Civil cita a la persona para que ratifique su solicitud en un plazo máximo de tres meses y resuelve en un mes (art. 44.8 y 9). La rectificación tiene efectos constitutivos desde su inscripción y no altera el régimen de la Ley Orgánica 1/2004 aplicable antes del cambio (art. 46). Pasados seis meses se puede volver a la mención anterior (art. 47). El nuevo DNI conserva el mismo número (art. 49). El capítulo II prevé una estrategia cuatrienal para la inclusión de las personas trans (art. 52) y medidas laborales, sanitarias y educativas.

Opo-tipOjo a las edades del art. 43: 16 años (por sí mismo), 14 a 16 (con asistencia de los representantes) y 12 a 14 (autorización judicial).

Sus divisiones

  1. Capítulo IRectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas y adecuación documentalArts. 43 a 51
  2. Capítulo IIPolíticas públicas para promover la igualdad real y efectiva de las personas transArts. 52 a 61
Título IIIArts. 62–7514 artículos3 divisiones

Título III. Protección efectiva y reparación frente a la discriminación y la violencia por LGTBIfobia

Las administraciones deben garantizar una protección integral, real y efectiva e inmediata a quien sufra o esté en riesgo de sufrir violencia o discriminación, y puede intervenir la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación (art. 62). Las cláusulas discriminatorias de los contratos son nulas y se tienen por no puestas (art. 64). Partidos, sindicatos y asociaciones de defensa de los derechos LGTBI pueden defender los derechos de personas afiliadas o asociadas con su autorización expresa, y los intereses difusos de una pluralidad indeterminada o de difícil determinación, en los términos de las leyes procesales (art. 65). En los litigios civiles sobre acoso discriminatorio solo está legitimada la persona acosada (art. 11 ter.3 LEC). En los ámbitos procesales y administrativos en que procede, si quien alega discriminación aporta indicios fundados, la otra parte debe aportar una justificación objetiva y razonable, suficientemente probada, de sus medidas y de su proporcionalidad (art. 66). Esta regla no se aplica a procesos penales, procedimientos administrativos sancionadores ni a las medidas y procedimientos de organización, convivencia y disciplina de centros docentes (art. 30.3 de la Ley 15/2022). Ante la violencia en el ámbito familiar se dictará una orden de protección del art. 544 ter de la LECrim (art. 69). El capítulo III protege a menores, personas con discapacidad, extranjeros, mayores, intersexuales y personas sin hogar (arts. 70 a 75).

Opo-tipOjo: para que se invierta la carga de la prueba, quien alega la discriminación debe aportar indicios fundados de su existencia (art. 66.1).

Sus divisiones

  1. Capítulo IMedidas generales de protección y reparaciónArts. 62 a 67
  2. Capítulo IIMedidas de asistencia y protección frente a la violencia basada en la LGTBIfobiaArts. 68 a 69
  3. Capítulo IIIProtección de los derechos de personas LGTBI en situaciones especialesArts. 70 a 75
Título IVArts. 76–827 artículos

Título IV. Infracciones y sanciones

El procedimiento se rige por las leyes 39/2015 y 40/2015, y no cabe una nueva sanción administrativa por hechos ya sancionados penal o administrativamente cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento (art. 76.2). En la Administración General del Estado instruye la Dirección General para la Igualdad real y efectiva de las personas LGTBI+ (sucesora del órgano mencionado en el art. 77.2) y resuelve la persona titular del Ministerio de Igualdad, salvo infracciones muy graves con multa propuesta de más de 100.000 euros, que corresponden al Consejo de Ministros (art. 77). La resolución del procedimiento sancionador debe notificarse en un plazo máximo de seis meses (art. 78). Son muy graves, entre otras, el acoso discriminatorio, las represalias, las terapias de conversión y negar el acceso a establecimientos o a la vivienda (art. 79.4). Las multas van de 200 a 2.000 euros (leves, o apercibimiento), de 2.001 a 10.000 (graves) y de 10.001 a 150.000 (muy graves) (art. 80). Las infracciones prescriben a los tres años, dos años y nueve meses (art. 81).

Opo-tipOjo: las leves prescriben a los nueve meses, no al año (art. 81.1).

Esta parte no se divide en otras más pequeñas.

Para el test

Las cifras que más caen.

  • ¿Cuántos artículos tiene?

    82

    En un Título preliminar y cuatro títulos.

  • ¿Desde qué edad se pide sola la rectificación?

    16 años

    De 14 a 16, asistidos; de 12 a 14, con autorización judicial (art. 43).

  • ¿Plazo para ratificar la solicitud?

    3 meses

    Como máximo desde la comparecencia inicial; luego se resuelve en un mes (art. 44).

  • ¿Cuándo se puede revertir la rectificación?

    6 meses

    Desde la inscripción en el Registro Civil (art. 47).

  • ¿Multa máxima de una infracción muy grave?

    150.000 €

    Desde 10.001 €, con posibles sanciones accesorias de hasta tres años (art. 80.3).

  • ¿Qué empresas deben tener medidas LGTBI?

    Más de 50

    Empresas de más de cincuenta trabajadores, con protocolo frente al acoso (art. 15.1).

Fechas

Fechas clave.

Las fechas que se preguntan en los exámenes.

  1. Sanción y promulgación

    Ley 4/2023, que deroga la Ley 3/2007 de rectificación registral.

  2. Publicación en el BOE

    BOE núm. 51.

  3. Entrada en vigor

    Al día siguiente de su publicación.

  4. Recursos ante el TC

    Recursos de inconstitucionalidad 2428/2023 y 3679/2023.

  5. RD 1026/2024

    Desarrolla las medidas de igualdad LGTBI en las empresas del art. 15.1.

Dudas

Preguntas frecuentes.

¿Qué cambió la Ley 4/2023 respecto a la rectificación registral del sexo?

Sustituyó el régimen anterior de la Ley 3/2007, que exigía acreditar un diagnóstico de disforia de género mediante informe de médico o psicólogo clínico y, como regla general, al menos dos años de tratamiento médico, con las excepciones del artículo 4.2 y de su disposición transitoria única, por un procedimiento administrativo basado en la voluntad expresa de la persona, gestionado por el Registro Civil. Las personas de nacionalidad española de 16 años o más pueden solicitarla por sí mismas. Tras la comparecencia inicial, el Registro Civil debe citarlas para una segunda comparecencia de ratificación en un plazo máximo de tres meses; no se exige esperar tres meses. Para menores entre 14 y 16, asistidos por sus representantes legales. Para menores entre 12 y 14 se requiere autorización judicial. Por debajo de 12 años solo cabe el cambio de nombre.

¿Qué son las terapias de conversión y qué dice la Ley 4/2023?

Son prácticas que pretenden modificar o reprimir la orientación sexual, la identidad de género o la expresión de género. El art. 17 de la Ley 4/2023 las prohíbe en cualquier forma, incluso si cuentan con el consentimiento de la persona interesada o de su representante legal, sin prever excepciones. Su promoción o práctica es infracción muy grave (art. 79.4.d).

¿Cómo se clasifican las infracciones?

En leves, graves y muy graves. Las sanciones económicas escalonadas pueden llegar a los 150.000 €, y pueden imponerse sanciones complementarias como prohibición de contratar con el sector público o de obtener subvenciones públicas durante períodos tasados. Las CCAA pueden establecer su propio régimen sancionador en lo no básico.

¿Qué órgano de participación ciudadana regula la ley?

El más importante es el Consejo de Participación de las Personas LGTBI, órgano consultivo de carácter colegiado adscrito al Ministerio de Igualdad, con funciones de participación, propuesta y seguimiento de las políticas públicas en la materia. Las CCAA pueden crear órganos análogos.

¿En qué oposiciones entra la Ley 4/2023?

Cualquier oposición pública actualizada desde 2023 con bloque de "Igualdad" o "Derechos humanos y constitucionalismo" tiene posibilidades de incluirla. Está expresamente en muchos temarios de cuerpos de seguridad (CNP, GC, Policía Local), de la AGE, autonómicos y locales, junto a la LO 3/2007 y la LO 1/2004.

¿Hace falta un informe médico para cambiar el sexo en el Registro Civil?

No. El artículo 44.3 prohíbe condicionar la rectificación a un informe médico o psicológico o a la modificación previa de la apariencia o función corporal mediante procedimientos médicos, quirúrgicos o de otro tipo.

¿Se puede volver atrás después de rectificar la mención del sexo?

Sí. Transcurridos seis meses desde la inscripción, se puede recuperar la mención anterior por el mismo procedimiento. Si después se quisiera una nueva rectificación, habría que acudir al expediente de jurisdicción voluntaria (art. 47).

¿Cuándo prescriben las infracciones de la Ley 4/2023?

Las muy graves a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los nueve meses. Las sanciones impuestas prescriben a los dos años, al año y a los seis meses, respectivamente (art. 81).

¿Quién resuelve los expedientes sancionadores en el ámbito estatal?

La persona titular del Ministerio de Igualdad, tras la instrucción de la Dirección General para la Igualdad real y efectiva de las personas LGTBI+ (sucesora del órgano mencionado en el art. 77.2). Si la infracción es muy grave y la multa propuesta supera los 100.000 euros, resuelve el Consejo de Ministros (art. 77.2).

Fuentes oficiales

Compruébalo en el original.

La ley es reciente y conviene leer el texto consolidado y, si es relevante, las normativas autonómicas LGTBI propias que coexisten con la estatal.

¿Te sabes la Ley 4/2023? Ponte a prueba.

Haz tests en el campus con preguntas de examen y comprueba lo que ya llevas de la Ley 4/2023. Tu progreso se guarda y repasas lo que fallas.

Hacer un testCrear cuenta gratis