El régimen sancionador de la LOPSC (LO 4/2015) está en el Capítulo V, arts. 30 a 54; esta guía se centra en los arts. 30 a 40. Es uno de los puntos más preguntados del Bloque I porque combina clasificación tripartita (muy graves, graves, leves), cuantías escalonadas, graduación por grados y plazos de prescripción distintos para infracciones y sanciones. Además, la STC 172/2020 del Tribunal Constitucional anuló parcialmente el art. 36.23 y la STC 13/2021 estableció interpretaciones conformes, lo que cambia las preguntas habituales del examen. Esta guía recoge los artículos exactos con el detalle actualizado.
Estructura de los arts. 30-40 del Capítulo V
| Artículos | Materia |
|---|---|
| 30 | Sujetos responsables |
| 31 | Normas concursales |
| 32 | Órganos competentes para sancionar |
| 33 | Graduación de las sanciones |
| 34 | Clasificación de infracciones (muy graves, graves, leves) |
| 35 | Infracciones muy graves |
| 36 | Infracciones graves |
| 37 | Infracciones leves |
| 38 | Prescripción de infracciones |
| 39 | Sanciones |
| 40 | Prescripción de sanciones |
Marco normativo
| Norma | Contenido |
|---|---|
| LO 4/2015 LOPSC, arts. 30-40 | Parte del Capítulo V — Régimen sancionador |
| Ley 39/2015 LPACAP | Procedimiento administrativo común (las remisiones procedimentales LOPSC a Ley 30/1992 se entienden a esta) |
| Ley 40/2015 LRJSP | Principios sancionadores (art. 25 ss.) |
| STC 172/2020 | Anulación parcial del art. 36.23 LOPSC |
| STC 13/2021 | Interpretación conforme de los arts. 36.23, 36.22 y 37.7 |
| LO 9/1983 | Derecho de reunión (conecta con sancionador) |
Art. 30 — Sujetos responsables
| Sujeto | Régimen |
|---|---|
| Personas físicas de 14 años o más | Responsables directos del hecho |
| Menores de 14 años | Exentos — comunicación al Ministerio Fiscal |
| Personas jurídicas | Responsables si se les puede imputar la infracción |
| Organizadores o promotores de reuniones/manifestaciones | Responsabilidad específica si concurren requisitos |
| Padres/tutores | Responsabilidad civil solidaria por daños de menores no emancipados de 14-17 años (art. 42.3) |
Trampa: equiparar "presencia" en reunión con responsabilidad. La responsabilidad de organizadores/promotores no se presume por estar; exige conducta de organización o promoción.
Arts. 30.2 y 42.3 · tres tramos de edad
Catorce años, otra vez: por debajo no hay expediente; de 14 a 17, multa y padres que pagan los daños
Art. 33 — Graduación de sanciones
Las graves y muy graves se gradúan en mínimo, medio y máximo:
| Grado | Cuándo |
|---|---|
| Mínimo | Regla de partida |
| Medio | Concurre alguna circunstancia cualificada (reincidencia, violencia/amenaza/intimidación, ocultación del rostro que impida o dificulte la identificación, o uso de menores o personas vulnerables) |
| Máximo | Hechos de especial gravedad debidamente motivados |
Arts. 33.2 y 39.1.b · los tres grados, a escala
Mínimo por regla, medio con una circunstancia, máximo solo por especial gravedad
Arts. 34 y 39 — Clasificación y cuantías
| Tipo | Cuantía |
|---|---|
| Muy graves | 30.001 a 600.000 € |
| Graves | 601 a 30.000 € |
| Leves | 100 a 600 € |
Una pregunta clásica: ¿cuál es el mínimo de una grave? 601 €. ¿Y el máximo de una leve? 600 €.
Arts. 32.1 y 39.1 · quién firma cada tramo
Quién firma la multa depende de su importe: tres órganos sobre la misma escala
Art. 35 — Infracciones muy graves
Cuatro grandes bloques (mnemotécnica P-E-N-A):
Art. 35 · las cuatro muy graves
Cuatro conductas de 30.001 a 600.000 euros
35.1 · intrusión con riesgo35.2 · pirotecnia con perjuicios35.3 · pese a la suspensión35.4 · láser al piloto| Tipo | Conducta |
|---|---|
| 35.1 | Reuniones/manifestaciones no comunicadas o prohibidas en infraestructuras de servicios básicos, o intrusión en sus recintos, con riesgo para vida o integridad |
| 35.2 | Conductas con armas, explosivos, cartuchería o pirotecnia incumpliendo normativa, cuando causen perjuicios muy graves y no sean delito |
| 35.3 | Espectáculos o actividades recreativas celebrados quebrantando prohibición o suspensión por razones de seguridad |
| 35.4 | Proyección de haces de luz sobre pilotos o conductores de medios de transporte que puedan deslumbrar o distraer y provocar accidentes |
Arts. 35.1 y 36.9 · la misma intrusión, dos calificaciones
Las infraestructuras de servicios básicos: cuatro categorías y dos resultados
a · Energíacentrales nucleares, petroquímicas, refinerías y depósitos de combustible
b · Transportepuertos, aeropuertos y demás infraestructuras de transporte
c · Suministrosservicios de suministro y distribución de agua, gas y electricidad
d · Telecomunicacionesinfraestructuras de telecomunicaciones
La misma intrusión en una infraestructura (incluido el sobrevuelo), dos calificaciones según el resultado
Art. 36 — Infracciones graves
Estructura por familias (las más preguntadas):
| Familia | Tipos | Ejemplos |
|---|---|---|
| Orden público | 36.1, 36.2, 36.3 | Perturbaciones en actos públicos y ante sedes parlamentarias; desórdenes graves en la vía pública |
| Autoridad | 36.6 | Desobediencia/resistencia no delictiva |
| Identificación | 36.6 | Negativa a identificarse o dar datos falsos |
| Drogas | 36.16, 36.17 | Consumo o tenencia ilícita en lugares públicos; traslado de personas para facilitarles el acceso a drogas, si no constituye delito |
| Armas y objetos peligrosos | 36.10, 36.12 | Portar o usar armas prohibidas; incumplimientos de la normativa de armas y explosivos |
| Imágenes de agentes | 36.23 | Uso de imágenes con riesgo (interpretación STC 13/2021) |
| Embarcaciones de alta velocidad/aeronaves ligeras | 36.22 | Incumplir restricciones a la navegación por seguridad ciudadana, con perjuicio real o amenaza concreta (STC 13/2021) |
| Registros e inspecciones | 36.13, 36.20 | Obstrucción de inspecciones; falta de registros obligatorios |
El art. 36.23 — la STC 172/2020 cambia la pregunta
Versión original: sancionaba "el uso no autorizado de imágenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las FFCCS que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes...".
Tras la STC 172/2020: el inciso "no autorizado" fue anulado por inconstitucional (censura previa contraria al art. 20.2 CE).
Tras la STC 13/2021: el precepto subsiste con interpretación conforme: no se sanciona captar o difundir sin más, sino solo conductas que pongan en peligro bienes protegidos y siempre respetando el derecho fundamental a la información (art. 20 CE).
Art. 36.23 · el inciso anulado y cómo se lee hoy
Grabar no es infracción; difundir poniendo en peligro al agente, sí
Art. 37 — Infracciones leves
Art. 37 · cuatro leves en una sola plaza
De 100 a 600 euros, sin grados
37.13 · deslucir un bien público37.17 · alcohol que perturba37.6 · luz contra los agentes37.7 · ocupar la vía pública| Tipo | Conducta |
|---|---|
| 37.1 | Celebración de reuniones/manifestaciones incumpliendo determinados preceptos LO 9/1983 |
| 37.4 | Faltas de respeto a miembros FFCCS en el ejercicio de sus funciones de protección de la seguridad, no constitutivas de delito |
| 37.6 | Proyección de luz sobre agentes para impedir o dificultar sus funciones |
| 37.7 | Ocupación de inmuebles o vía pública no constitutiva de delito (interpretación STC 13/2021) |
| 37.10-12 | Incumplimientos de documentación personal: no obtener la legalmente exigida, omitir negligentemente denuncia de sustracción o extravío, tercera y posteriores pérdidas en un año, negarse a entregarla cuando se haya acordado retirada o retención |
| 37.13 | Daños o deslucimiento de bienes de uso público o de bienes privados en vía pública, no constitutivos de delito |
| 37.17 | Consumo de bebidas alcohólicas en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana |
Arts. 38 y 40 — Prescripción
| Concepto | Muy graves | Graves | Leves |
|---|---|---|---|
| Prescripción de infracciones (art. 38) | 2 años | 1 año | 6 meses |
| Prescripción de sanciones (art. 40) | 3 años | 2 años | 1 año |
Mnemotécnica:
- Infracciones: 2/1/6 (años/año/meses)
- Sanciones: 3/2/1 (años)
Arts. 38.1 y 40.1 · un escalón más, a escala
Seis meses, uno y dos años; uno, dos y tres años
Art. 39 — Sanciones (otras además de la multa)
Aparte de la multa pecuniaria, la LOPSC prevé:
- Suspensión temporal de autorizaciones, licencias o permisos en las materias del Capítulo IV.
- Clausura de fábricas, locales o establecimientos en las materias del Capítulo IV.
- Comiso de bienes vinculados a la infracción.
- Retirada de armas y de las licencias o permisos correspondientes.
Art. 39.2 · las accesorias, a escala de meses
Las accesorias, a escala: hasta seis años con reincidencia en una muy grave
Caso práctico
Supuesto: una persona se niega a identificarse ante un requerimiento policial legítimo durante una manifestación pacífica y, al ser conducida a dependencias, da datos falsos.
| Pregunta | Respuesta |
|---|---|
| ¿Qué infracción aplica? | Art. 36.6 LOPSC (negarse a identificarse o dar datos falsos) — infracción grave |
| Cuantía | 601 a 30.000 € |
| Grado de partida | Mínimo (art. 33.2) |
| Si concurre violencia o intimidación | Pasa a grado medio |
| Plazo de prescripción de la infracción | 1 año |
| Si después se impone sanción firme, ¿cuándo prescribe? | 2 años desde el día siguiente a la firmeza en vía administrativa |
| ¿Cabe recurso? | Sí: alzada si no agota la vía administrativa; si la agota, reposición potestativa o contencioso-administrativo |
Art. 51 · el recurso, según quién firme
Alzada, reposición o directamente al juez: según quién sancione
Seis trampas reales del examen
- "El 36.23 sigue como en su versión original" — Falso. La STC 172/2020 anuló el inciso "no autorizado" y la STC 13/2021 obliga a interpretación conforme.
- "Cuantía mínima leve = 100 €", ✅ correcto. "Máxima muy grave = 1 millón" — Falso, son 600.000 €.
- "Las infracciones leves prescriben en 1 año" — Falso. Prescriben en 6 meses. Las sanciones leves prescriben en 1 año.
- "Los menores responden a partir de los 16 años" — Falso. La LOPSC exime a los menores de 14 años; entre 14 y 17, los padres/tutores responden solidariamente de los daños y perjuicios si el menor no está emancipado (art. 42.3).
- "El grado de partida en graves y muy graves es el medio" — Falso. Es el mínimo (art. 33.2).
- "La LOPSC remite siempre a la Ley 30/1992" — Falso. Las remisiones literales se entienden hechas a la Ley 39/2015 LPACAP y a la Ley 40/2015 LRJSP (sin alterar la literalidad de la LOPSC).
Reformas y novedades
- STC 172/2020 y 13/2021 — interpretación constitucional vigente.
- Proyectos de reforma LOPSC en tramitación parlamentaria.
- LO 10/2022 (garantía integral de la libertad sexual) — modifica el Código Penal en materia de delitos sexuales; no modifica la LOPSC.
Fuentes oficiales
- BOE: LO 4/2015 LOPSC, arts. 30-40 del Capítulo V — texto consolidado.
- BOE: STC 172/2020 — anulación parcial.
- BOE: STC 13/2021 — interpretación conforme.
- BOE: Ley 39/2015 LPACAP — procedimiento.
- BOE: Ley 40/2015 LRJSP — principios sancionadores.
Posts hermanos
- Identificación personal en la vía pública: art. 16 LOPSC
- DNI, pasaporte y deber de identificación: arts. 8-13 LOPSC
- Reuniones y manifestaciones: comunicación previa y disolución
- Registro corporal externo: cacheo policial
- Potestades especiales de policía administrativa
- Eximentes, atenuantes y agravantes en el Código Penal
- Temario Policía Nacional 2026
Guía revisada el 27 de mayo de 2026 con los arts. 30-40 de la LO 4/2015 LOPSC, STC 172/2020 y STC 13/2021, y referencias actualizadas a Ley 39/2015 y Ley 40/2015 para procedimiento sancionador.
