El Consejo de Policía es el órgano colegiado de participación paritaria de la Policía Nacional. Es una de las preguntas más recurrentes del Bloque I y, sin embargo, una de las más falladas porque buena parte de los temarios siguen citando los arts. 25 y 26 LOFCS, derogados desde 2015. La regulación vigente es la de los arts. 94 y 95 de la LO 9/2015, de Régimen de Personal de la Policía Nacional. Esta guía recoge composición, funciones, elecciones y régimen actualizado con los artículos exactos.
Marco normativo
| Norma | Contenido |
|---|---|
| LO 9/2015, de 28 de julio, de Régimen de Personal de la Policía Nacional | Arts. 94 (Consejo) y 95 (Elecciones). Regulación vigente. |
| LO 2/1986, de 13 de marzo, LOFCS | Marco general de las FFCCS. Sus arts. 25 y 26 sobre Consejo de Policía están derogados por la LO 9/2015. |
| LO 11/1985, LOLS | Régimen general de libertad sindical, supletorio en lo no regulado. |
| RD 555/2011 (modificado) | Régimen de elecciones al Consejo de Policía. |
Naturaleza jurídica
Naturaleza jurídica · art. 94.1 LO 9/2015
Un órgano de participación, no un sindicato
- Órgano colegiado de participación institucional, no sindical en sentido estricto.
- Paritario: misma representación de Administración y miembros de la Policía Nacional.
- Consultivo, mediador e informante, no decisorio en términos generales.
- Adscrito al Ministerio del Interior.
Trampa típica: estudiarlo como "órgano sindical de la Policía Nacional". No lo es. Es un cauce de participación institucional donde se canaliza parte de la representación profesional, pero no agota la actividad sindical, que se ejerce además por los sindicatos al amparo de la LOLS.
Composición — art. 94.1 LO 9/2015
Art. 94 LO 9/2015 · una mesa con dos mitades
El mismo número a cada lado de la mesa
123- 1PresidenciaEl Ministro del Interior o la persona en quien delegue (art. 94.1).
- 2La AdministraciónSus representantes los designa el Ministro del Interior (art. 94.3).
- 3La Policía NacionalSus representantes salen de las urnas, por escalas: uno por cada 6.000 funcionarios o fracción (art. 94.4).
La tabla del texto
| Elemento | Regla vigente |
|---|---|
| Presidencia | Ministro del Interior o persona en quien delegue |
| Naturaleza | Órgano colegiado paritario |
| Mitad institucional | Representantes designados por el Ministro del Interior |
| Mitad profesional | Representantes de los miembros de la Policía Nacional, elegidos por escalas |
| Ratio | 1 representante por cada 6.000 funcionarios o fracción de cada una de las cuatro escalas (Superior, Ejecutiva, Subinspección, Básica) |
| Computación de facultativos y técnicos | Facultativos en Escala Ejecutiva; Técnicos en Escala de Subinspección |
Cómo se calcula la representación profesional
Supongamos los siguientes efectivos hipotéticos por escala:
Art. 94.4 y 94.5 LO 9/2015 · a escala
Uno por cada 6.000 «o fracción»: cada bloque empezado cuenta
Superior1.200 funcionarios
1 representanteuna fracción basta
Ejecutiva8.500, con los facultativos
2 representantes6.000 + 2.500
Subinspección4.800, con los técnicos
1 representanteuna fracción
Básica53.000 funcionarios
9 representantes8 × 6.000 + 5.000
Administración · 13
Policía Nacional · 13
Con estos efectivos salen 13 representantes elegidos; la paridad obliga a que la Administración designe otros 13. La presidencia no cuenta en ninguna mitad.
El ejemplo del texto
| Escala | Efectivos | Representantes (1 cada 6.000 o fracción) |
|---|---|---|
| Superior | 1.200 | 1 |
| Ejecutiva (+ facultativos) | 8.500 | 2 |
| Subinspección (+ técnicos) | 4.800 | 1 |
| Básica | 53.000 | 9 |
| Total mitad profesional | 13 |
La mitad institucional designada por el Ministro tendría también 13 vocales (paridad).
Funciones — art. 94.2 LO 9/2015
El Consejo conoce, mediante informe, propuesta o consulta, las siguientes materias:
- Mediación y conciliación en conflictos colectivos.
- Estudio de propuestas sobre derechos sindicales y de participación.
- Informe previo sobre disposiciones generales relativas a las materias de las letras a) a i) del art. 94.2.
- Participación en la determinación de las condiciones de prestación del servicio.
- Informes en expedientes disciplinarios por faltas muy graves contra cualquier miembro de la Policía Nacional y en todos los instruidos a representantes sindicales.
- Criterios generales sobre planes de formación, promoción interna y perfeccionamiento.
- Estudio de datos sobre segunda actividad y jubilación por lesiones en acto de servicio, y reingreso desde segunda actividad.
- Otras funciones que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Verbos mnemotécnicos: mediar, participar, informar, proponer, consultar.
Art. 94.2 LO 9/2015 · la lista de la ley
Once letras, cinco verbos
Mediar, estudiar, participar, proponer e informar: las letras del art. 94.2
Verbo 1
Mediar
- aMediación y conciliación en los conflictos colectivos.
Verbo 2
Estudiar
- bPropuestas sobre derechos sindicales y de participación.
- fCriterios generales de los planes y fondos de formación, promoción interna y perfeccionamiento.
- gDatos del personal que pasa a segunda actividad o a la jubilación por lesiones en acto de servicio, y de quien reingresa.
Verbo 3
Participar
- cCondiciones de prestación del servicio: evaluación del desempeño, calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos y licencias.
- dCriterios del ámbito territorial donde se autoriza fijar la residencia.
- hCriterios generales de acción social.
Verbo 4
Proponer y consultar
- eMociones y consultas sobre el estatuto profesional: acceso, carrera, provisión, clasificación de puestos y planificación de recursos humanos.
Verbo 5
Informar
- iExpedientes disciplinarios por faltas muy graves contra cualquier policía nacional, y todos los que se abran a representantes sindicales.
- jInforme previo de las disposiciones generales sobre las materias anteriores.
Y la k): las demás que le atribuyan las leyes y disposiciones generales. En coral, los informes: el de la i) alcanza a todas las faltas muy graves, no solo a las de los representantes.
Elecciones — art. 95 LO 9/2015
Art. 95 LO 9/2015 · cuatro urnas, una por escala
Se vota por escalas y se reparte por cocientes
12345- 1Escala SuperiorCada escala vota su propia lista (art. 95.1).
- 2Escala EjecutivaCon ella votan y son elegibles los facultativos.
- 3Escala de SubinspecciónCon ella, los técnicos.
- 4Escala BásicaLa que más representantes elige: es la más numerosa.
- 5SufragioPersonal, libre, directo y secreto.
El reparto proporcional del art. 95.3, con un ejemplo de práctica
Una escala con 9 puestos y 36.000 votantes: el cociente es 36.000 ÷ 9 = 4.000. Cada lista se lleva un consejero por cociente entero; el puesto que sobra va al resto mayor.
Lista A17.500 votos
4 consejerosresto 1.500
Lista B12.200 votos
3 consejerosresto 200
Lista C6.300 votos
1 + 1 = 2 consejerosresto 2.300: el mayor
El mandato, a escala de años
Consejo de Policíaart. 95.4 LO 9/2015
CGPJart. 122.3 CE
La tabla del texto
| Aspecto | Regla |
|---|---|
| Sufragio | Personal, libre, directo y secreto |
| Ámbito | Nacional, por escalas |
| Candidaturas | Pueden presentarlas sindicatos de funcionarios o agrupaciones de electores |
| Listas | Cerradas y bloqueadas, una por escala |
| Mandato | 4 años |
| Reelección | Sí permitida |
| Vacantes | Cobertura automática por el siguiente candidato de la lista |
| Convocatoria | Por el Ministro del Interior |
Trampa: confundir el mandato de 4 años con los 5 del Consejo General del Poder Judicial. El del Consejo de Policía es 4 años.
Garantías de los miembros del Consejo (art. 6 del Reglamento aprobado por Orden de 22 de julio de 1987)
- No pueden ser sancionados ni trasladados por su actuación representativa durante el mandato ni durante el año siguiente a su expiración, salvo dimisión y siempre que no exista extralimitación.
- No pueden ser discriminados en su promoción económica o profesional por su representación.
- Disfrutan de permiso retribuido durante el mandato para desempeñar sus funciones de consejero.
Diferencias con órganos paralelos
| Órgano | Cuerpo o ámbito | Norma | Función nuclear |
|---|---|---|---|
| Consejo de Policía | Policía Nacional | LO 9/2015 (arts. 94-95) | Participación paritaria del personal |
| Consejo de la Guardia Civil | Guardia Civil | LO 11/2007 + LO 9/2011 | Participación de la GC |
| Consejo de Política de Seguridad | Estado-CCAA | Art. 48 LOFCS | Coordinación territorial entre Estado y CCAA |
| Comité de Expertos | Estado-CCAA | Art. 49 LOFCS | Asesoramiento técnico al Consejo de Política de Seguridad |
| Junta de Seguridad | CCAA con policía propia | LOFCS | Coordinación CCAA-Estado en CCAA con cuerpo propio |
| Junta Local de Seguridad | Municipios | Ley 7/1985 LRBRL + LOFCS | Coordinación local con policía local |
El que más se confunde · art. 48 LOFCS
Mismo presidente, dos consejos paritarios
LO 9/2015 · arts. 94 y 95
Consejo de Policía
- Lo preside el Ministro del Interior o la persona en quien delegue.
- Mitad Administración, mitad policías nacionales elegidos por escalas.
- Mira hacia dentro: el personal, sus condiciones de servicio y sus conflictos colectivos.
LOFCS · art. 48
Consejo de Política de Seguridad
- Lo preside el Ministro del Interior.
- Los consejeros de Interior o Gobernación de las comunidades autónomas y un número igual de representantes del Estado.
- Mira hacia fuera: coordina las políticas de seguridad del Estado y las comunidades (planes, plantillas autonómicas, directivas, convenios).
Otro órgano paritario de la Policía Nacional · la salud laboral
La prevención de riesgos no es una función del Consejo: tiene su propia Comisión nacional y un Comité por Jefatura Superior (RD 2/2006). Los sindicatos que se sientan en ella son los mismos que en el Consejo de Policía.
Caso práctico
Supuesto: un sindicato profesional impugna ante el Consejo de Policía la propuesta del Ministerio de modificar el sistema retributivo del Cuerpo. Pregunta de examen: ¿qué hace el Consejo?
- Carácter del informe: el Consejo emite informe previo preceptivo sobre la disposición general que modifica el sistema retributivo (art. 94.2.j LO 9/2015).
- Naturaleza: no vinculante salvo norma específica que lo determine. La Administración puede separarse motivadamente del informe.
- Plazo: debe comprobarse en las normas aplicables a la elaboración de la disposición; el RD 950/2005 regula retribuciones, no este plazo.
- Recurso: la impugnación de la disposición final se hace por la vía contencioso-administrativa, no por el cauce del Consejo.
Seis trampas reales del examen
Cómo lo preguntan en el test
Las seis trampas, en la hoja de examen
Hoja de examenLO 9/2015 · Consejo de Policía
- "Está regulado en los arts. 25 y 26 LOFCS" — Falso. Esos artículos están derogados por la LO 9/2015. La regulación vigente son los arts. 94-95 LO 9/2015.
- "Lo preside el Director General de la Policía" — Falso. Lo preside el Ministro del Interior o persona en quien delegue.
- "Hay un representante por cada 1.000 funcionarios" — Falso. El ratio es 1 por cada 6.000 funcionarios o fracción de cada escala.
- "Los consejeros duran 5 años" — Falso. Mandato de 4 años.
- "Es órgano sindical exclusivo" — Falso. Es órgano de participación institucional; los sindicatos siguen actuando al amparo de la LOLS.
- "Es el mismo órgano que el Consejo de la Guardia Civil" — Falso. Son órganos análogos pero distintos: el de la GC se rige por la LO 11/2007 y la LO 9/2011.
Reformas recientes
- LO 9/2015 — derogó los arts. 25 y 26 LOFCS y traspasó el Consejo de Policía a sus arts. 94 y 95.
- RD 555/2011 — establece el régimen electoral del Consejo de Policía.
- Acuerdo Marco Ministerio Interior-Sindicatos — actualizado periódicamente, regula la negociación profesional de la Policía Nacional al amparo de los EBEP y de la LO 9/2015.
Jurisprudencia relevante
- STS Sala 3.ª (Contencioso-Administrativo) varias — sobre alcance de los informes preceptivos del Consejo en la elaboración de disposiciones generales.
Fuentes oficiales
- BOE: LO 9/2015, de Régimen de Personal de la Policía Nacional — arts. 94 y 95, regulación vigente.
- BOE: LO 2/1986, LOFCS — marco general FFCCS.
- BOE: LO 11/1985, LOLS — libertad sindical.
Posts hermanos
- Disposiciones estatutarias comunes de las FFCCS
- Principios básicos de actuación: art. 5 LOFCS
- Competencias CNP vs Guardia Civil
- Policía Judicial: arts. 29-36 LO 2/1986
- Presencia equilibrada y composición paritaria (LO 3/2007)
- Temario Policía Nacional 2026
- Cómo preparar la oposición a Policía Nacional desde cero
Guía revisada el 27 de mayo de 2026 con la LO 9/2015 (arts. 94-95) y la LO 2/1986 LOFCS vigentes.
Consejo de Policía: respuesta directa
El Consejo de Policía es el órgano colegiado de participación, con representación paritaria de la Administración y de los miembros de la Policía Nacional. Interviene, entre otras materias, en la determinación de condiciones profesionales, proyectos normativos que afecten al colectivo y conflictos colectivos.
No lo confundas con el Consejo de Política de Seguridad, que coordina políticas entre el Estado y las comunidades autónomas. Ejemplo: una consulta sobre estatuto profesional de la Policía Nacional apunta al Consejo de Policía. Comprueba composición y funciones en los arts. 94 y 95 de la LO 9/2015.
