Empleo Público

Complemento de destino: qué es y niveles A1, A2, C1 y C2

Qué es el complemento de destino, niveles A1-A2-C1-C2-AP, grado personal, diferencia con el específico y cómo aparece en la nómina.

Por Laura Sánchez, redactora jurídica · Revisado por Carlos López

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Portada de Opotips sobre complemento de destino y niveles por grupo

En 30 segundos

El complemento de destino retribuye el nivel del puesto, del 1 al 30. Se distingue del específico, que paga condiciones particulares, y el grado personal consolidado garantiza un mínimo si se pasa a un puesto de nivel inferior.

  • 1-30niveles del puesto
  • 14pagas con complemento de destino
  • 9-18intervalo de niveles de C2

Respuesta rápida: qué es el complemento de destino

El complemento de destino retribuye el nivel del puesto de trabajo, no el cuerpo ni la antigüedad del funcionario. El puesto tiene asignado un nivel del 1 al 30 y ese nivel determina una cuantía que aparece separada en la nómina. No debe confundirse con el complemento específico, que paga las condiciones particulares del puesto.

Pregunta de test Respuesta
¿Qué retribuye? El nivel del puesto desempeñado.
¿Cuántos niveles existen? Del 1 al 30.
¿Va ligado a la persona? No: va ligado al puesto, sin perjuicio del grado personal consolidado.
¿Dónde aparece? Como concepto retributivo propio en la nómina.
¿Es igual al específico? No. El específico retribuye dificultad, responsabilidad, dedicación u otras condiciones particulares.

Para comparar el efecto real de este complemento en cada grupo, consulta también las tablas de sueldos de funcionarios 2026.

El complemento de destino es la segunda pieza más importante de la nómina de un funcionario — y la primera fuente de confusión en los temarios de función pública: se mezcla con el específico, se olvida que va ligado al puesto y no a la persona, y casi nadie recuerda bien los intervalos de niveles por grupo, que es justo lo que preguntan los exámenes.

Qué es el complemento de destino

Es la retribución complementaria que corresponde al nivel del puesto de trabajo que se desempeña. Cada puesto de la Administración tiene asignado un nivel entre 1 y 30 en las relaciones de puestos de trabajo (RPT), y a cada nivel corresponde una cuantía fija mensual que establece cada año la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Las tres notas que lo definen frente a otros conceptos:

Art. 23.3.a Ley 30/1984 · el nivel del puesto

El dinero va con la mesa, no con quien se sienta

Un funcionario camina con una carpeta hacia tres mesas de mármol colocadas sobre peanas de altura creciente; cada mesa tiene una silla vacía y una pila de monedas que crece con la altura1234
  1. 1Quien llegaCobra el nivel del puesto que ocupa. Lo que lleva consigo son sus trienios y, con el tiempo, su grado consolidado.
  2. 2Puesto de nivel 15El nivel lo tiene asignado el puesto en la relación de puestos de trabajo (RPT), del 1 al 30.
  3. 3Puesto de nivel 22Mismo nivel, misma cuantía: da igual el cuerpo de quien se siente en él.
  4. 4Puesto de nivel 30Más nivel, más complemento. En la AGE, la cuantía de cada nivel la fija cada año la Ley de Presupuestos.

Las tres notas del texto

  • Retribuye el nivel del puesto, no la antigüedad (eso son los trienios) ni las condiciones especiales del puesto (eso es el complemento específico).
  • Su cuantía es igual para todos los puestos del mismo nivel dentro del mismo régimen retributivo; puede variar entre Administraciones.
  • Se percibe en las catorce pagas (las pagas extraordinarias incluyen el complemento de destino).
Escena ilustrativa; los niveles de las mesas son de ejemplo. En coral, la persona: el destino no es suyo, es del puesto que desempeña (salvo la garantía del grado, más abajo).

Los intervalos de niveles por grupo: la pregunta de test

En la AGE, los intervalos de niveles se rigen transitoriamente por la disposición transitoria sexta del RDL 6/2023. Para AP se mantiene la referencia del antiguo grupo E del artículo 71.1 del RD 364/1995:

Intervalos del texto · franjas y solapamientos

Seis franjas que se cruzan: manda el nivel, no el grupo

Las seis franjas de la AGE (DT 6.ª RDL 6/2023)

24-30A1
20-26A2
18-24B
16-22C1
14-18C2
7-14AP

El solapamiento, a escala

C1 · nivel 22tope de su grupo

cobra el destino del nivel 22

A2 · nivel 20suelo de su grupo

cobra el del nivel 20

nivel del puesto

51015202230

Manda el nivel, no el grupo. En la AGE la cuantía es la misma para cada nivel sea cual sea el grupo; por eso, donde los intervalos se solapan, un C1 puede cobrar más destino que un A2. Ojo con el B: su franja, 18-24, queda entre la del A2 y la del C1.

La tabla del texto

Grupo Intervalo de niveles
A1 24 – 30
A2 20 – 26
C1 16 – 22
C2 14 – 18
B 18 – 24
AP (antiguo E) 7 – 14
Con los intervalos de la tabla del texto, los de la AGE; el de AP es la referencia del antiguo grupo E (art. 71.1 del Reglamento de 1995). Antes y ahora, en la lámina siguiente.

Cómo lo preguntan:

  1. Directamente: "¿entre qué niveles puede estar un puesto de un funcionario del subgrupo C2?" — respuesta en la AGE: 14 a 18.
  2. Con solapamientos: un C1 con nivel 22 tiene más complemento de destino que un A2 con nivel 20. Los intervalos se solapan a propósito, y el test explota la sorpresa.
  3. Con el tope inferior/superior cambiado en una cifra (24-30 convertido en 22-30, 14-18 en 14-16...). Memoriza los intervalos vigentes de la AGE y distingue el grupo B.

Art. 71.1 RGI y DT 6.ª RDL 6/2023 · antes y ahora

Treinta niveles: dónde puede moverse cada grupo, antes y ahora
ART. 71.1 RGI Y DT 6.ª RDL 6/2023 · TREINTA NIVELES Y UNA FRANJA PARA CADA GRUPO123456789101112131415161718192021222324252627282930A1antiguo A20302430A2antiguo B16262026B1824sin intervalo en el RGIC1antiguo C11221622C2antiguo D9181418Eagrupaciones profesionales714sin intervalo en la DT 6.ªRGI, art. 71.1DT 6.ª RDL 6/2023, mientras no haya nuevo reglamento«En ningún caso» se obtienen puestos fuera del intervalo del grupo del propio cuerpo o escala (art. 71.2).
Art. 71.1 RGI (línea discontinua) y DT 6.ª RDL 6/2023 (barras macizas). En coral, el C1: en la AGE empieza ahora en el 16.

La tabla del texto son las barras macizas: las franjas del RDL 6/2023 (DT 6.ª, para la AGE), A1 24-30, A2 20-26, B 18-24, C1 16-22 y C2 14-18. La línea discontinua es el art. 71.1 del Reglamento, los intervalos antiguos que aún traen muchos manuales: si el test pregunta por un C2 de la AGE, la respuesta ya no es 9-18. Para AP se mantiene el 7-14.

El grado personal: cómo se consolida el nivel

El nivel no solo se cobra: se consolida. El funcionario adquiere un grado personal por el desempeño continuado de puestos de un determinado nivel — con la regla clásica de la consolidación por el desempeño de dos años continuados (o tres con interrupción) del nivel correspondiente.

Efectos del grado consolidado que caen en examen:

Art. 70.2 RGI · consolidar el grado

Dos años seguidos o tres con cortes

Dos años continuadosen puestos de ese nivel

24 meses seguidosgrado consolidado

Tres con interrupciónel desempeño se corta

18 mesespausa18 meses másgrado

meses en puestos del nivel

0121824364248

Los dos relojes del art. 70.2 del Reglamento. Seguidos, bastan dos años; si el desempeño se interrumpe, hacen falta tres. Las longitudes de la pausa y de cada tramo son de ejemplo.

Los efectos del texto

  • Garantía retributiva: si el funcionario pasa a un puesto de nivel inferior a su grado, percibe al menos el complemento de destino de su grado consolidado.
  • El grado no puede superar el intervalo de niveles de su grupo.
  • En el acceso, el grado personal inicial se consolida conforme al nivel del puesto adjudicado tras superar el proceso selectivo, salvo que voluntariamente se pase a otro inferior.
Regla del texto, a escala. El grado nunca sale del intervalo del grupo, y protege el sueldo si se baja de puesto (lámina siguiente).

Garantía del grado · el primer efecto del texto

Bajar de puesto no es bajar de sueldo: el grado como red
EL GRADO PERSONAL COMO GARANTÍA RETRIBUTIVA · LUCÍA, CON GRADO 22 CONSOLIDADO, EN TRES PUESTOS DE PRÁCTICA1416182022242628nivelsu grado: 222022Puesto de nivel 20cobra el destino del 22: elgrado la protege2222Puesto de nivel 22puesto y grado coinciden2626Puesto de nivel 26cobra el del puesto, que essuperiornivel del puestonivel del complemento de destino que cobraUn concepto del puestoque se personalizatener un grado da derecho a cobrar, almenos, el complemento de destino delos puestos de su nivel.Y en los concursosel grado se valora obligatoriamentecomo mérito: entre el 10 % y el 40 % dela puntuación.
Lucía y los tres puestos son de práctica. El dibujo solo compara el complemento de destino; las demás retribuciones dependen del puesto que ocupe.

Es la garantía retributiva del texto, a escala: con grado 22, en un puesto de nivel 20 cobra el destino del 22. En la AGE, Lucía (C1) se mueve en la franja 16-22 del RDL 6/2023.

Complemento de destino vs complemento específico

La pareja de complementos se confunde sistemáticamente. El cuadro que lo resuelve:

Arts. 23.3.a y 23.3.b Ley 30/1984 · destino y específico

Destino, la altura del escalón; específico, lo que lleva encima

Una escalera de mármol con tres funcionarios en distintos escalones; junto al del medio, en su escalón, un casco, un farol de noche, una pila de archivadores y un triángulo de aviso123
  1. 1La altura es el destinoCuanto más arriba, más nivel y más complemento: es «dónde estás en la escalera». Un solo nivel por puesto.
  2. 2Lo que lleva el escalón es el específicoDificultad técnica, dedicación, responsabilidad, peligrosidad, penosidad, turnos o noches: cambia puesto a puesto en la RPT.
  3. 3Mismo escalón, mismo destinoDos puestos del mismo nivel cobran igual de destino; su específico puede ser distinto.

El cuadro del texto

Complemento de destino Complemento específico
Retribuye El nivel del puesto (1-30) Las condiciones particulares del puesto
Cuantía Igual para todo puesto del mismo nivel Distinta puesto a puesto (RPT)
Ejemplos de lo que paga La posición organizativa Dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, peligrosidad, penosidad, turnos, nocturnidad
¿Puede haber dos? Un solo nivel por puesto Un solo específico por puesto (regla general)
Escena ilustrativa de la regla del texto. En la Ley 30/1984 lo de «un solo específico» no tiene excepciones: «en ningún caso» más de uno por puesto (art. 23.3.b).

La regla mnemotécnica que usamos en clase: destino = dónde estás en la escalera (nivel); específico = qué tiene de especial tu escalón (condiciones).

Dónde están las cuantías exactas

Las cuantías mensuales por nivel las fija cada año la Ley de Presupuestos Generales del Estado (o la prórroga vigente con sus actualizaciones). Orden de magnitud para situarte: del entorno de los 3.000-4.000 € anuales en los niveles bajos a más de 14.000 € anuales en el nivel 30. Para preparar test no hace falta memorizar las cuantías — sí los intervalos por grupo y el funcionamiento del grado.

El peso real del complemento de destino en la nómina lo puedes ver, cuerpo a cuerpo, en nuestras fichas de sueldos verificadas y en la guía general de cuánto gana un funcionario por grupos.

Arts. 22 a 24 TREBEP · dónde va el destino en la nómina

La nómina por dentro: lo que entra cada mes, en cada paga extra y lo que nunca entra
ARTS. 21 A 30 TREBEP · DE QUÉ PIEZAS SE COMPONE LO QUE COBRA UN FUNCIONARIO DE CARRERA · ANCHOS ESQUEMÁTICOSUna mensualidadordinariasueldotrieniosa) carrerab) puestoc) rendimientod) extraord.básicas: Subgrupo y antigüedad (22.2)las fija la Ley de Presupuestos (art. 23)complementarias: puesto, carrera y desempeño (22.3)cuantía y estructura, en las leyes de cada Administración (art. 24)Cada paga extrados al año (22.4)sueldotrieniosa) carrerab) puestono entrano entrasalvo c) y d) del art.24TRIENIOS: «POR CADA TRES AÑOS DE SERVICIO» (ART. 23.B)036912151821242730añosUna cantidad igual para cada Subgrupo por trienio; la altura es esquemática.Nada de multas ni tributos (22.5)no se percibe participación en tributos u otros ingresos comocontraprestación de un servicio, ni premio en multas, aunqueestuvieran atribuidos a los serviciosRetribución diferida (art. 29)aportaciones a planes de pensiones de empleo o seguros colectivos dejubilación, hasta el porcentaje de la masa salarial que fije la LPGEDOS DESCUENTOS QUE NO SON SANCIONES (ART. 30)Jornada no realizada (30.1)deducción proporcional de haberes; no excluye la sanción disciplinaria queprocedaHuelga (30.2)no se devenga ni se percibe lo del tiempo de huelga; no es sanción ni afecta a lasprestaciones sociales
Arts. 22 a 30 TREBEP. Anchos esquemáticos, sin cuantías.

Las básicas son sueldo y trienios (art. 22.2), también dentro de las pagas extra; y cada paga extra suma las complementarias salvo rendimiento y gratificaciones (art. 22.4): por eso el destino se cobra catorce veces. Y la cuantía la fija la LPGE para el Estado y los ayuntamientos; cada comunidad la fija en su ley (art. 24), aunque muchas copian la estatal.

Cómo cae en examen: resumen

  1. Intervalos por grupo en la AGE: A1 24-30, A2 20-26, B 18-24, C1 16-22, C2 14-18; AP 7-14 como referencia del antiguo grupo E.
  2. Consolidación del grado: dos años continuados (o tres con interrupción).
  3. Destino ≠ específico: nivel vs condiciones del puesto.
  4. Es retribución complementaria (las básicas comprenden sueldo y trienios, incluidos sus componentes en las pagas extra) — aunque se cobre en las 14 pagas.
  5. En la AGE lo fija la LPGE: mismo nivel, misma cuantía; en otras Administraciones debe consultarse su normativa retributiva.

Más conceptos del bloque en el tema de Empleo Público y en el hub del TREBEP.

Para el test

Lo que más se confunde en el examen.

  1. 1Puesto, no antigüedad

    El complemento de destino retribuye el nivel del puesto desempeñado. La antigüedad se retribuye mediante trienios.

  2. 2Destino y específico

    El destino paga el nivel; el específico paga condiciones particulares, como dificultad, responsabilidad o dedicación.

  3. 3Intervalo de C2

    El intervalo de referencia de C2 es 9-18. No debe confundirse con C1, que es 11-22, ni con A2, que es 16-26.

  4. 4Los intervalos se solapan

    Un C1 de nivel 22 cobra más complemento de destino que un A2 de nivel 16. Lo decisivo es el nivel, no la posición del subgrupo.

  5. 5Consolidación del grado

    La regla indicada es dos años continuados o tres con interrupción en el nivel correspondiente.

  6. 6Garantía del grado

    Si se pasa a un puesto de nivel inferior al grado consolidado, se percibe al menos el complemento de destino correspondiente a ese grado.

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Test rápido

Ver las 5 preguntas con sus respuestas
  1. ¿Qué retribuye el complemento de destino?

    1. La antigüedad del funcionario.
    2. El nivel del puesto desempeñado. · correcta
    3. Las condiciones particulares del puesto.

    El destino corresponde al nivel del puesto. La antigüedad corresponde a los trienios y las condiciones particulares al específico.

  2. ¿Qué intervalo de niveles corresponde a C2 según la tabla del artículo?

    1. 9-18. · correcta
    2. 11-22.
    3. 16-26.

    C2 tiene el intervalo 9-18; 11-22 corresponde a C1 y 16-26 a A2.

  3. ¿Qué regla de consolidación del grado personal recoge el artículo?

    1. Dos años con interrupción.
    2. Tres años continuados.
    3. Dos años continuados o tres con interrupción. · correcta

    El texto distingue dos años de desempeño continuado y tres cuando existe interrupción.

  4. ¿Quién percibe más complemento de destino: un C1 de nivel 22 o un A2 de nivel 16?

    1. El A2, por pertenecer a un subgrupo superior.
    2. El C1, por desempeñar un puesto de nivel superior. · correcta
    3. Ambos perciben lo mismo por ser funcionarios.

    Los intervalos se solapan y la cuantía depende del nivel del puesto, no del subgrupo por sí solo.

  5. ¿Qué ocurre si un funcionario pasa a un puesto de nivel inferior a su grado consolidado?

    1. Percibe al menos el complemento de destino de su grado consolidado. · correcta
    2. Percibe únicamente el destino del nuevo puesto inferior.
    3. Percibe un complemento específico correspondiente a su grado.

    El grado consolidado proporciona una garantía retributiva referida al complemento de destino.

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