Principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 5 LO 2/1986)

Qué son los principios básicos de actuación

Los principios básicos de actuación son el código deontológico de obligado cumplimiento para todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España. Están recogidos en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (texto consolidado en BOE) y aplican por igual a Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil, policías autonómicas y policías locales.

Son los principios cuya literalidad se memoriza con más exigencia en oposiciones: caen como pregunta corta de identificación de bloque, como pregunta larga de desarrollo y como base de supuestos prácticos sobre uso de la fuerza, detención o trato a víctimas.

Estructura en seis bloques

El artículo 5 LOFCS no es un listado plano: agrupa los principios en seis bloques numerados que conviene retener por separado.

Bloque	Apartado art. 5	Contenido nuclear
1	Adecuación al ordenamiento jurídico	Respeto a la Constitución, neutralidad política, integridad, imparcialidad, jerarquía y subordinación
2	Relaciones con la comunidad	Trato correcto, evitar uso de la fuerza salvo necesidad, principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad
3	Tratamiento de detenidos	Identificación, integridad, derechos del detenido, garantías del art. 17 CE
4	Dedicación profesional	Permanente, en cualquier momento y lugar
5	Secreto profesional	Reserva absoluta sobre asuntos conocidos en el ejercicio del cargo
6	Responsabilidad	Responsabilidad personal y directa por los actos profesionales contrarios a normas o principios

Bloque 1: adecuación al ordenamiento jurídico

Incluye seis deberes nucleares:

• Ejercer la función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
• Actuar con neutralidad política e imparcialidad, sin discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión.
• Comportarse con integridad y dignidad, oponiéndose a cualquier acto de corrupción.
• Sujetarse en la actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación.
• Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos legalmente establecidos.
• En ningún caso la obediencia debida ampara órdenes que entrañen ejecución de actos manifiestamente ilegales o constitutivos de delito.

Bloque 2: relaciones con la comunidad

Es el bloque del uso de la fuerza. Manda actuar con la decisión necesaria sin recurrir a la fuerza más allá de lo razonable, observando en todo caso los principios de:

• Congruencia
• Oportunidad
• Proporcionalidad

Solo se utilizarán las armas en situaciones que existan un riesgo racionalmente grave para la vida o integridad física propia o de terceros, o en circunstancias que comporten un grave riesgo para la seguridad ciudadana, de conformidad con los principios C.O.P.

Bloque 3: tratamiento de detenidos

Obliga a identificarse debidamente, velar por la vida e integridad de las personas a quienes detuvieren o se encontrasen bajo su custodia, y respetar el honor y la dignidad de las personas. Cumplimiento de los trámites, plazos y requisitos exigidos por la legalidad cuando se proceda a la detención.

Bloque 4: dedicación profesional

Deber de llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.

Bloque 5: secreto profesional

Guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.

Bloque 6: responsabilidad

Responsabilidad personal y directa por los actos que en la actuación profesional infrinjan o vulneren normas legales, reglamentarias o los principios del propio artículo 5, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Públicas.

Reglas mnemotécnicas

En Opotips usamos dos reglas combinadas:

• ARDeSeR para el bloque agregado: Adecuación, Relaciones, Detenidos, Dedicación, Secreto y Responsabilidad.
• C.O.P. para los tres principios del uso de la fuerza: Congruencia, Oportunidad, Proporcionalidad.

Para test

1. El artículo es el 5 de la LO 2/1986, no el 4 ni el 6 (que regulan otras materias).
2. Son seis bloques —no cinco— porque el sexto es la responsabilidad.
3. Los principios del uso de la fuerza son tres: congruencia, oportunidad y proporcionalidad (C.O.P.), no cuatro.
4. La obediencia debida no ampara la ejecución de órdenes manifiestamente ilegales o delictivas.
5. El secreto profesional es riguroso y no se rompe ni siquiera revelando las fuentes, salvo mandato legal.
6. La responsabilidad del art. 5.6 es personal y directa, compatible con la responsabilidad patrimonial de la Administración.