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Ley 31/1995 (LPRL)
Prevención de Riesgos Laborales
Revisado con fuentes oficiales el 26 de mayo de 2026
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) es la norma matriz de la seguridad y salud en el trabajo en España. Publicada en el BOE núm. 269, de 10 de noviembre de 1995, transpone al ordenamiento español la Directiva 89/391/CEE, conocida como "Directiva Marco" sobre la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores. Su desarrollo reglamentario fundamental es el RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
La ley afecta a todo el ámbito de las relaciones laborales —Estatuto de los Trabajadores y relación de carácter administrativo o estatutaria del personal civil al servicio de las Administraciones Públicas— y se inspira en cuatro grandes principios: planificación de la prevención, evaluación inicial y permanente de los riesgos, información y formación de los trabajadores y adaptación del trabajo a la persona. El art. 14 consagra el derecho del trabajador a una protección eficaz en materia de seguridad y salud y el correlativo deber del empresario (arts. 14 a 28) de garantizar esa protección.
Los servicios de prevención (art. 30 y ss.) son las estructuras propias del empresario para integrar la prevención en la actividad: pueden ser propios (cuando es obligatorio o se opta por ellos), ajenos o mancomunados. La vigilancia de la salud (art. 22) y la protección de colectivos especialmente sensibles —embarazadas, menores de edad, trabajadores con discapacidad— concentran muchas preguntas tipo test. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) son las autoridades técnicas y de control.
Oposiciones donde aparece
La LPRL entra en la mayoría de oposiciones del sector público: administración general, sanidad (TCAE, enfermería, celador), justicia, docencia y cuerpos de seguridad (en su parte específica). Estas son las fichas donde está mejor cubierta.
Fuentes oficiales
Para test de oposición conviene usar siempre el texto consolidado y, cuando entra al detalle, el reglamento de desarrollo (RD 39/1997). Aquí están las fuentes oficiales más útiles.
Texto consolidado de la LPRL: objeto, ámbito, derechos y obligaciones, servicios de prevención, consulta y participación, responsabilidades y sanciones.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: RD 39/1997, Reglamento de los Servicios de PrevenciónNorma reglamentaria que desarrolla la LPRL en materia de organización de la prevención, formación de los técnicos y modalidades de servicios de prevención (propios, ajenos, mancomunados).
Abrir fuente → Fuente oficial INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el TrabajoOrganismo científico técnico especializado de la AGE. Publica notas técnicas, guías y criterios técnicos que sirven de referencia para aplicar la LPRL.
Abrir fuente → Fuente oficial ITSS: Inspección de Trabajo y Seguridad SocialAutoridad de control y sanción del cumplimiento de la LPRL. Información sobre actuaciones inspectoras, criterios técnicos y modelos.
Abrir fuente → Fuente oficial EUR-Lex: Directiva Marco 89/391/CEEDirectiva europea original que la LPRL transpone. Marco normativo de referencia de toda la seguridad y salud laboral en la UE.
Abrir fuente →Preguntas frecuentes
¿A quién se aplica la LPRL?
Su art. 3 delimita el ámbito de aplicación: relaciones laborales del Estatuto de los Trabajadores, relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones Públicas, sociedades cooperativas con socios prestadores y, con peculiaridades, al personal militar y a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Quedan excluidas las actividades cuyas particularidades lo impidan (Policía, seguridad y resguardo aduanero, servicios operativos de protección civil y peritaje forense).
¿Cuáles son las obligaciones básicas del empresario?
El art. 14 LPRL impone al empresario el deber general de protección eficaz. Los arts. 15 a 28 lo concretan en: principios de la acción preventiva (art. 15), plan de prevención y evaluación de riesgos (art. 16), equipos de trabajo y medios de protección (art. 17), información, consulta y participación (art. 18), formación (art. 19), medidas de emergencia (art. 20), riesgo grave e inminente (art. 21), vigilancia de la salud (art. 22), documentación (art. 23) y protección de trabajadores especialmente sensibles (arts. 25 a 28).
¿Qué modalidades de servicio de prevención existen?
El art. 30 y ss. LPRL y el RD 39/1997 regulan cuatro modalidades: asunción personal por el empresario (en empresas de hasta 25 trabajadores, con limitaciones), designación de uno o varios trabajadores, servicio de prevención propio (obligatorio en empresas de más de 500 trabajadores, o de más de 250 con actividad del Anexo I del RD 39/1997) y servicio de prevención ajeno concertado con una entidad acreditada. Son posibles los servicios mancomunados entre empresas que coincidan en un mismo centro de trabajo.
¿Quiénes son los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud?
Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención (arts. 35-37). Se eligen entre los representantes del personal con escala según el número de trabajadores. El Comité de Seguridad y Salud (arts. 38-39) es el órgano paritario de consulta regular y periódica en empresas o centros con 50 o más trabajadores, compuesto por los Delegados de Prevención y por representantes del empresario en número igual.
¿Cómo se clasifican las infracciones en materia de PRL?
La LPRL remite al Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS, RDLeg 5/2000): leves, graves y muy graves, con cuantías sancionadoras escalonadas. La determinación corresponde a la ITSS y se gradúan según peligrosidad, número de afectados, gravedad de los daños y conducta del empresario.
¿En qué oposiciones entra la LPRL?
En la mayoría de oposiciones de la Administración General, autonómicas y locales, así como en oposiciones sanitarias (TCAE, enfermería, celador, técnico superior sanitario) y en buena parte de las oposiciones de Justicia y de cuerpos docentes. En Opotips la vinculamos a las fichas con mayor cobertura por temario oficial.
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