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Ley 14/1986 (LGS)
Ley General de Sanidad
Revisado con fuentes oficiales el 26 de mayo de 2026
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (LGS) es la norma matriz del sistema sanitario español. Fue publicada en el BOE núm. 102, de 29 de abril de 1986 y constituye el desarrollo del art. 43 de la Constitución Española, que reconoce el derecho a la protección de la salud y atribuye a los poderes públicos la organización y tutela de la salud pública.
La LGS configura el Sistema Nacional de Salud (SNS) como el conjunto coordinado de los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas y del Estado, basado en los principios de universalidad (extensión de la cobertura sanitaria a toda la población), equidad (igualdad efectiva en el acceso), descentralización, integralidad de la asistencia (promoción de la salud, prevención, asistencia curativa, rehabilitación) y financiación pública. Organiza el territorio en áreas de salud (con responsabilidad sobre atención primaria, especializada y salud pública) y, dentro de cada área, en zonas básicas de salud (unidad geográfica donde se presta atención primaria).
La LGS coexiste con normas posteriores que la complementan: la Ley 16/2003, de cohesión y calidad del SNS, la Ley 33/2011, General de Salud Pública, la Ley 41/2002, básica reguladora de la autonomía del paciente y la legislación específica de cada Servicio Autonómico de Salud. Las profesiones sanitarias están reguladas por la Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS), y el personal estatutario por la Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
Oposiciones donde aparece
La LGS es bloque obligatorio en toda oposición sanitaria (TCAE, enfermería, celador, técnico superior, auxiliar administrativo de servicios de salud), aunque conviene complementarla con la ley autonómica concreta del Servicio convocante.
Enfermería - SAS: ficha verificada con SAS/Junta y BOE. La plaza, plazo, temario y méritos dependen de la convocatoria oficial de la categoría.
79 temas verificados
Celador/a - SAS: ficha verificada con SAS/Junta y BOE. La plaza, plazo, temario y méritos dependen de la convocatoria oficial de la categoría.
19 temas verificadosFuentes oficiales
Para oposiciones sanitarias conviene leer la LGS junto con la legislación específica autonómica y con la legislación complementaria (cohesión, autonomía del paciente, salud pública).
Texto consolidado de la LGS: Sistema Nacional de Salud, principios, áreas de salud, prestaciones, financiación, derechos y deberes.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: Ley 16/2003 de cohesión y calidad del SNSNorma complementaria que regula la cohesión y la calidad del SNS, la cartera de servicios comunes y los instrumentos de coordinación entre Servicios de Salud.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: Ley 41/2002 de autonomía del pacienteLey básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica. Materia frecuente en test sanitarios.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: Ley 55/2003 Estatuto Marco personal estatutarioNorma que regula la relación funcionarial especial del personal estatutario al servicio de los servicios de salud: clases, derechos, deberes, retribuciones, situaciones y régimen disciplinario.
Abrir fuente → Fuente oficial Ministerio de SanidadSede oficial del Ministerio: normativa sanitaria estatal, estadísticas, planes de salud, información sobre el SNS y enlaces a los Servicios de Salud autonómicos.
Abrir fuente →Preguntas frecuentes
¿Qué es el Sistema Nacional de Salud (SNS)?
El SNS, configurado por la LGS y desarrollado por la Ley 16/2003, es el conjunto coordinado de Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas y del Estado. Sus principios rectores son universalidad, equidad, financiación pública, integralidad de la asistencia y descentralización autonómica. Los Servicios de Salud autonómicos (Sergas, SAS, Osakidetza, Servet, etc.) son los gestores ordinarios.
¿Qué es un área de salud y una zona básica de salud?
El área de salud es la estructura fundamental del sistema sanitario para la prestación coordinada de atención primaria y especializada y de las acciones de salud pública en su demarcación territorial. La zona básica de salud es la unidad geográfica más pequeña dentro del área, donde se presta atención primaria a una población determinada, generalmente entre 5.000 y 25.000 habitantes.
¿Qué profesiones sanitarias contempla la LOPS?
La Ley 44/2003 (LOPS) regula las profesiones sanitarias tituladas y de formación profesional. Distingue profesionales de nivel licenciado/máster (medicina, farmacia, odontología, veterinaria), de nivel diplomado/grado (enfermería, fisioterapia, terapia ocupacional, podología, óptica-optometría, logopedia, nutrición humana, biotecnología sanitaria) y de formación profesional sanitaria (TCAE, técnico superior en laboratorio, radiodiagnóstico, anatomía patológica, dietética, salud ambiental, documentación sanitaria, etc.).
¿Qué es el personal estatutario?
Es la categoría específica de personal al servicio de los servicios de salud (Ley 55/2003). Es una relación funcionarial de carácter especial. Se clasifica en personal sanitario (de formación universitaria o de formación profesional) y personal de gestión y servicios. Tiene su propio régimen jurídico, distinto del Estatuto Básico del Empleado Público en aspectos como provisión, movilidad o régimen disciplinario.
¿En qué oposiciones entra la Ley 14/1986?
En todas las oposiciones sanitarias del SNS y de los servicios autonómicos: TCAE, enfermería, celador, técnico superior sanitario (laboratorio, radiodiagnóstico, anatomía patológica), auxiliar administrativo de instituciones sanitarias, médico interno residente (parte de gestión sanitaria) y oposiciones a cuerpos superiores de inspección sanitaria.
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