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LO 2/1986 (LOFCS)

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad —conocida como LOFCS— es la norma marco que ordena los cuerpos policiales en España al amparo del artículo 104 de la Constitución. Fue publicada en el BOE de 14 de marzo de 1986 y constituye el régimen general aplicable a Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil, policías autonómicas y policías locales.

La ley se estructura en un Título Preliminar (disposiciones generales y principios básicos de actuación), un Título I (disposiciones estatutarias comunes a las FFCC de Seguridad), un Título II (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: funciones, derechos de representación colectiva, Consejo de Policía y Policía Judicial), un Título III (Policías de las Comunidades Autónomas y colaboración con el Estado) y un Título IV (Policías Locales). Es el tema 9 del temario oficial del CNP Escala Básica y aparece igualmente en Escala Ejecutiva y en otros procesos selectivos de cuerpos policiales.

En este hub encontrarás los esquemas por título (I a IV), guías por bloque (principios básicos, Consejo de Policía, Policía Judicial, reparto de competencias CNP/Guardia Civil, policías autonómicas y locales, estatuto común) y reglas mnemotécnicas validadas para retener los listados que más caen en test (funciones APLICADOS, principios ARTE DE SER POLICÍA / TARDES, uso de la fuerza C.O.P., promoción profesional COMI, pérdida de condición R.I.P. S.J., provisión MAC).

Nota de actualización: el régimen de personal del Cuerpo Nacional de Policía se desarrolla hoy en la Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio, que regula carrera profesional, situaciones administrativas, derechos sindicales y régimen disciplinario del CNP. La LO 9/2015 es complementaria —no sustituye a la LOFCS, que sigue siendo norma de cabecera— pero conviene contrastar literalidad cuando una pregunta toque expresamente derechos individuales, escalas o promoción. Estudia siempre el texto consolidado del BOE.

4 Esquemas
6 Guías y artículos
7 Reglas mnemotécnicas
2 Oposiciones

Guías y artículos

Artículos satélite y guías de estudio sobre conceptos clave.

articulo Principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 5 LO 2/1986)

Los seis bloques del artículo 5 LOFCS explicados para test: adecuación, relaciones con la comunidad, detenidos, dedicación, secreto profesional y responsabilidad.

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articulo El Consejo de Policía: composición, funciones y representación sindical en Policía Nacional

Órgano paritario de participación de la Policía Nacional: regulación vigente en los arts. 94 y 95 de la LO 9/2015, tras la derogación de los arts. 25 y 26 LOFCS.

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articulo Policía Judicial: unidades orgánicas, dependencia funcional y orgánica (arts. 29-36 LO 2/1986)

Funciones genéricas y específicas de la Policía Judicial, unidades orgánicas, doble dependencia y régimen de actuación según la LOFCS.

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articulo Competencias exclusivas y compartidas: Policía Nacional vs Guardia Civil

Reparto de funciones FFCCSE en la LO 2/1986: competencias exclusivas del CNP (JEDI+S), exclusivas de la GC (CARTAS) y demarcación territorial.

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articulo Policías de las Comunidades Autónomas y Policías Locales en la LOFCS

Modelos autonómicos (Mossos, Ertzaintza, Policía Foral), unidades adscritas, competencias de la Policía Local (art. 53) y juntas de seguridad.

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articulo Disposiciones estatutarias comunes de las FFCCSE: derechos, deberes e incompatibilidades

Arts. 6 a 8 LOFCS: huelga, incompatibilidades, formación permanente y responsabilidad penal/civil de los miembros de las FFCC de Seguridad, con remisión al régimen sindical específico.

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Fuentes oficiales

En la LOFCS la literalidad de artículos cae con frecuencia. Estas fuentes oficiales sirven para fijar redacción vigente, fechas y desarrollo posterior antes de memorizar.

Preguntas frecuentes

¿Qué es exactamente la LO 2/1986?

Es la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS). Es la norma marco que desarrolla el artículo 104 de la Constitución y ordena el conjunto de las fuerzas policiales en España: principios básicos de actuación, estatuto común, FFCCSE (CNP y Guardia Civil), policías autonómicas y policías locales.

¿Cuándo se publicó en el BOE?

La LO 2/1986 se publicó en el BOE núm. 63, de 14 de marzo de 1986, y entró en vigor al día siguiente de su publicación. La fecha de la ley (13 de marzo) y la de publicación (14 de marzo) son dato típico de pregunta corta.

¿Qué cuerpos integra la LOFCS?

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son: las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno (Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil), los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas y los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales (artículo 2 LOFCS).

¿Cuáles son los principios básicos de actuación?

Vienen recogidos en el artículo 5 de la LOFCS y se agrupan en seis principios: 1) Adecuación al ordenamiento jurídico, 2) Relaciones con la comunidad, 3) Tratamiento de detenidos, 4) Dedicación profesional, 5) Secreto profesional y 6) Responsabilidad personal y directa. En Opotips los memorizamos con las reglas ARTE DE SER POLICÍA y TARDES, añadiendo siempre la responsabilidad final.

¿Qué es el Consejo de Policía?

Es el órgano paritario de participación de la Policía Nacional. Los antiguos artículos 25 y 26 de la LOFCS están derogados; la regulación vigente está en los artículos 94 y 95 de la LO 9/2015, de Régimen de Personal de la Policía Nacional.

¿En qué oposiciones entra la LO 2/1986?

Es contenido obligatorio en las oposiciones del Cuerpo Nacional de Policía (Escala Básica —tema 9— y Escala Ejecutiva) y aparece también en procesos selectivos de policías autonómicas y locales, así como en Guardia Civil. En Opotips la vinculamos a CNP Escala Básica y Escala Ejecutiva por ser donde está mejor respaldada por temario oficial.

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