LO 2/1986 (LOFCS)
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad —conocida como LOFCS— es la norma marco que ordena los cuerpos policiales en España al amparo del artículo 104 de la Constitución. Fue publicada en el BOE de 14 de marzo de 1986 y constituye el régimen general aplicable a Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil, policías autonómicas y policías locales.
La ley se estructura en un Título Preliminar (disposiciones generales y principios básicos de actuación), un Título I (disposiciones estatutarias comunes a las FFCC de Seguridad), un Título II (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: funciones, derechos de representación colectiva, Consejo de Policía y Policía Judicial), un Título III (Policías de las Comunidades Autónomas y colaboración con el Estado) y un Título IV (Policías Locales). Es el tema 9 del temario oficial del CNP Escala Básica y aparece igualmente en Escala Ejecutiva y en otros procesos selectivos de cuerpos policiales.
En este hub encontrarás los esquemas por título (I a IV), guías por bloque (principios básicos, Consejo de Policía, Policía Judicial, reparto de competencias CNP/Guardia Civil, policías autonómicas y locales, estatuto común) y reglas mnemotécnicas validadas para retener los listados que más caen en test (funciones APLICADOS, principios ARTE DE SER POLICÍA / TARDES, uso de la fuerza C.O.P., promoción profesional COMI, pérdida de condición R.I.P. S.J., provisión MAC).
Nota de actualización: el régimen de personal del Cuerpo Nacional de Policía se desarrolla hoy en la Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio, que regula carrera profesional, situaciones administrativas, derechos sindicales y régimen disciplinario del CNP. La LO 9/2015 es complementaria —no sustituye a la LOFCS, que sigue siendo norma de cabecera— pero conviene contrastar literalidad cuando una pregunta toque expresamente derechos individuales, escalas o promoción. Estudia siempre el texto consolidado del BOE.
Esquemas
Resúmenes visuales del articulado, listos para repasar.
Guías y artículos
Artículos satélite y guías de estudio sobre conceptos clave.
Los seis bloques del artículo 5 LOFCS explicados para test: adecuación, relaciones con la comunidad, detenidos, dedicación, secreto profesional y responsabilidad.
Leer → articulo El Consejo de Policía: composición, funciones y representación sindical en Policía NacionalÓrgano paritario de participación de la Policía Nacional: regulación vigente en los arts. 94 y 95 de la LO 9/2015, tras la derogación de los arts. 25 y 26 LOFCS.
Leer → articulo Policía Judicial: unidades orgánicas, dependencia funcional y orgánica (arts. 29-36 LO 2/1986)Funciones genéricas y específicas de la Policía Judicial, unidades orgánicas, doble dependencia y régimen de actuación según la LOFCS.
Leer → articulo Competencias exclusivas y compartidas: Policía Nacional vs Guardia CivilReparto de funciones FFCCSE en la LO 2/1986: competencias exclusivas del CNP (JEDI+S), exclusivas de la GC (CARTAS) y demarcación territorial.
Leer → articulo Policías de las Comunidades Autónomas y Policías Locales en la LOFCSModelos autonómicos (Mossos, Ertzaintza, Policía Foral), unidades adscritas, competencias de la Policía Local (art. 53) y juntas de seguridad.
Leer → articulo Disposiciones estatutarias comunes de las FFCCSE: derechos, deberes e incompatibilidadesArts. 6 a 8 LOFCS: huelga, incompatibilidades, formación permanente y responsabilidad penal/civil de los miembros de las FFCC de Seguridad, con remisión al régimen sindical específico.
Leer →Reglas mnemotécnicas
Trucos de memoria para que el temario se quede.
Regla para recordar los 3 requisitos del uso de la fuerza policial en orden.
Memorizar → Regla COMI — Promoción Profesional FFCCsRegla para recordar los 4 principios de promoción profesional de la LO 2/1986 de FFCCs.
Memorizar → Regla Funciones FFCCs — "APLICADOS"Regla para recordar las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LO 2/1986).
Memorizar → Regla Principios Básicos de Actuación LOFCs — "ARTE DE SER POLICÍA"Regla para recordar los principios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Memorizar → Regla Principios Básicos de Actuación — "TARDES" 🌇Regla alternativa para recordar los 5 principios básicos de actuación policial (Art. 5 LO 2/86).
Memorizar → Regla Provisión de Puestos — "MAC"Regla para recordar los criterios de provisión de puestos de servicio (LO 2/1986).
Memorizar → Regla Pérdida de la Condición de Policía — "R.I.P., S.J."Regla para recordar las causas de pérdida de la condición de policía.
Memorizar →Oposiciones donde aparece
La LO 2/1986 es materia obligatoria y eliminatoria en las oposiciones de Policía Nacional. Aquí enlazamos las fichas donde está mejor respaldada por temario oficial.
Ficha verificada de Escala Basica CNP: plazas OEP 2026, convocatoria pendiente, requisitos y temario de 45 temas con enlaces oficiales BOE.
45 temas verificadosLa OEP 2026 autoriza 150 plazas de oposición libre para la Escala Ejecutiva de la Policía Nacional. La última convocatoria completa localizada es la Resolución de 31 de julio de 2025, con 150 plazas para Inspector/a y requisitos como Grado universitario, permiso B e idioma B1 inglés o francés.
81 temas verificadosFuentes oficiales
En la LOFCS la literalidad de artículos cae con frecuencia. Estas fuentes oficiales sirven para fijar redacción vigente, fechas y desarrollo posterior antes de memorizar.
Texto consolidado de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: disposiciones generales, principios básicos, FFCCSE, policías autonómicas y locales.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: publicación original de 14 de marzo de 1986Publicación oficial original de la LO 2/1986 en el BOE núm. 63. Útil para fijar la fecha exacta de publicación, que se pregunta con frecuencia en test.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: LO 9/2015, de régimen de personal de la Policía NacionalDesarrollo del régimen estatutario específico del Cuerpo Nacional de Policía: carrera profesional, escalas, situaciones administrativas y régimen disciplinario.
Abrir fuente → Fuente oficial Policía Nacional: sede institucionalPágina oficial del Cuerpo Nacional de Policía. Información institucional sobre funciones, estructura orgánica y procesos selectivos.
Abrir fuente → Fuente oficial Ministerio del Interior: política policialMinisterio del Interior: marco institucional de las FFCCSE, dependencia funcional y coordinación con cuerpos autonómicos y locales.
Abrir fuente → Fuente oficial Guardia Civil: sede institucionalPágina oficial del Cuerpo de la Guardia Civil. Útil para entender la doble dependencia (Interior y Defensa) y el reparto de competencias con el CNP.
Abrir fuente →Preguntas frecuentes
¿Qué es exactamente la LO 2/1986?
Es la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS). Es la norma marco que desarrolla el artículo 104 de la Constitución y ordena el conjunto de las fuerzas policiales en España: principios básicos de actuación, estatuto común, FFCCSE (CNP y Guardia Civil), policías autonómicas y policías locales.
¿Cuándo se publicó en el BOE?
La LO 2/1986 se publicó en el BOE núm. 63, de 14 de marzo de 1986, y entró en vigor al día siguiente de su publicación. La fecha de la ley (13 de marzo) y la de publicación (14 de marzo) son dato típico de pregunta corta.
¿Qué cuerpos integra la LOFCS?
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son: las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno (Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil), los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas y los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales (artículo 2 LOFCS).
¿Cuáles son los principios básicos de actuación?
Vienen recogidos en el artículo 5 de la LOFCS y se agrupan en seis principios: 1) Adecuación al ordenamiento jurídico, 2) Relaciones con la comunidad, 3) Tratamiento de detenidos, 4) Dedicación profesional, 5) Secreto profesional y 6) Responsabilidad personal y directa. En Opotips los memorizamos con las reglas ARTE DE SER POLICÍA y TARDES, añadiendo siempre la responsabilidad final.
¿Qué es el Consejo de Policía?
Es el órgano paritario de participación de la Policía Nacional. Los antiguos artículos 25 y 26 de la LOFCS están derogados; la regulación vigente está en los artículos 94 y 95 de la LO 9/2015, de Régimen de Personal de la Policía Nacional.
¿En qué oposiciones entra la LO 2/1986?
Es contenido obligatorio en las oposiciones del Cuerpo Nacional de Policía (Escala Básica —tema 9— y Escala Ejecutiva) y aparece también en procesos selectivos de policías autonómicas y locales, así como en Guardia Civil. En Opotips la vinculamos a CNP Escala Básica y Escala Ejecutiva por ser donde está mejor respaldada por temario oficial.
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