Competencias exclusivas y compartidas: Policía Nacional vs Guardia Civil

Reparto de competencias entre CNP y Guardia Civil

El Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil integran las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Comparten misiones genéricas pero tienen competencias materiales exclusivas distribuidas en el artículo 12 de la Ley Orgánica 2/1986 (texto consolidado en BOE), y una demarcación territorial propia.

Es uno de los temas que más cae en test corto en CNP Escala Básica: las preguntas suelen pedir identificar si una competencia es del CNP, de la Guardia Civil o de ambas.

Funciones comunes (art. 11 LOFCS)

Antes del reparto exclusivo, ambos cuerpos asumen las funciones genéricas del artículo 11. En Opotips las memorizamos con la regla APLICADOS:

• Auxiliar y proteger a las personas.
• Prevenir actos delictivos.
• Legislación; velar por su cumplimiento.
• Investigar delitos para descubrir y detener a los culpables.
• Captación y análisis de información de interés para el orden público.
• Actos en la vía pública; mantener y restablecer el orden.
• Detener y custodiar bienes intervenidos.
• Orden y seguridad; vigilar y proteger edificios e instalaciones.
• Seguridad ciudadana; colaborar con Protección Civil.

Competencias exclusivas del CNP (art. 12.1.A LOFCS)

Regla mnemotécnica: JEDI + S.

• Juego: control de los juegos de azar.
• Extranjería, refugio, asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración.
• Documentación: expedición del DNI y de los pasaportes.
• Investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga.
• Control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros.
• Seguridad privada: control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación.

Además, el CNP colabora con las policías de otros Estados conforme a los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las leyes, bajo la superior dirección del Ministro del Interior.

Competencias exclusivas de la Guardia Civil (art. 12.1.B LOFCS)

Regla mnemotécnica: CARTAS.

• Costas, fronteras, puertos, aeropuertos y vías de comunicación interurbanas: custodia de vías terrestres, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros o instalaciones que por su interés lo requieran.
• Armas y explosivos: intervención sobre armas y explosivos.
• Resguardo fiscal del Estado y persecución del contrabando.
• Tráfico y transporte interurbano en las vías públicas interurbanas.
• Ambiente y conservación de la naturaleza, espacios protegidos.
• Seguridad penitenciaria de la conducción interurbana de presos y detenidos.

Demarcación territorial (art. 11.2 LOFCS)

Cuerpo	Ámbito territorial
Cuerpo Nacional de Policía	Capitales de provincia y términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine
Guardia Civil	Resto del territorio nacional y mar territorial

Cuando un mismo término municipal sea servido conjuntamente por ambos cuerpos, el Gobierno reglamenta el ejercicio de funciones para evitar duplicidades.

Para test

1. Las competencias exclusivas se reparten en el artículo 12 LOFCS, no en el 11 (que recoge las funciones comunes).
2. Documentación (DNI y pasaporte) es exclusiva del CNP: cae con frecuencia.
3. Armas y explosivos, tráfico interurbano, costas y fronteras son competencias exclusivas de la Guardia Civil.
4. La demarcación territorial: CNP en lo urbano, Guardia Civil en lo rural y el mar territorial.
5. Investigación de droga y juego son competencias exclusivas del CNP (JEDI).