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LO 4/2015 (LOPSC)
Protección de la seguridad ciudadana
La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana —conocida en la opinión pública como "Ley Mordaza"— es la norma marco que regula las potestades de las autoridades y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para preservar la seguridad ciudadana, así como las obligaciones y derechos de la ciudadanía en este ámbito. Fue publicada en el BOE de 31 de marzo de 2015 y entró en vigor el 1 de julio de ese mismo año.
La LOPSC sustituyó a la LO 1/1992, de 21 de febrero (la conocida como "ley Corcuera"), que durante más de dos décadas había sido el marco de referencia. Se estructura en cinco capítulos: (I) disposiciones generales; (II) documentación e identificación personal; (III) actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana; (IV) potestades especiales de policía administrativa de seguridad; y (V) régimen sancionador.
Es uno de los temas más relevantes —y políticamente más debatidos— del temario de Policía Nacional, tanto en Escala Básica (tema 14) como en Escala Ejecutiva. El sobrenombre de "Ley Mordaza" responde a la fuerte controversia generada por algunas de sus infracciones (resistencia a la autoridad, manifestaciones no comunicadas, uso de imágenes de agentes), por su tipificación como infracciones administrativas en vez de penales y por el debate sobre su impacto en el ejercicio de derechos fundamentales como la reunión, manifestación y libertad de información.
Aviso de actualización: la STC 13/2021, de 28 de enero, declaró la inconstitucionalidad y nulidad parcial de algunos preceptos de la LOPSC. En particular, anuló el inciso "no autorizado" del art. 36.23 —que sancionaba el uso de imágenes o datos de autoridades o agentes— y matizó el alcance del art. 37.7 (faltas de respeto a agentes). Otros artículos quedaron interpretados conforme a la Constitución. En 2021–2023 se tramitó una reforma integral que decayó en 2024 al disolverse las Cortes; por tanto, para test conviene estudiar siempre el texto consolidado del BOE y atender al fallo del TC.
En este hub encontrarás el esquema completo del articulado por bloques, artículos satélite sobre los puntos más preguntados (identificación, cacheo, DNI, régimen sancionador, reuniones, policía administrativa) y las fichas de las oposiciones donde está respaldada como materia obligatoria.
Esquemas
Resúmenes visuales del articulado, listos para repasar.
Guías y artículos
Artículos satélite y guías de estudio sobre conceptos clave.
Cuándo procede una identificación, motivos legales, conducción a dependencias por un máximo de 6 horas, registro de identificaciones y derechos del identificado según el art. 16 LO 4/2015.
Leer → articulo Cacheo y registro corporal externo: requisitos del art. 20 LOPSCDiferencias entre cacheo (registro externo sobre la vestimenta) y registro corporal externo del art. 20.2 LO 4/2015, respeto a la intimidad, género del agente y motivos habilitantes.
Leer → articulo DNI, pasaporte y deber de identificación: arts. 8-15 LOPSCObligatoriedad del DNI desde los 14 años, pasaporte, validez, sustitución, documentación de extranjeros y deber de exhibición ante agentes según los arts. 8 a 15 de la LO 4/2015.
Leer → articulo Régimen sancionador LOPSC: infracciones leves, graves y muy graves (arts. 35-39)Cuantías, prescripción, órganos competentes y graduación de las sanciones del Capítulo V de la LO 4/2015. Repaso a las infracciones leves, graves y muy graves con la mnemotécnica PENA.
Leer → articulo Reuniones y manifestaciones: comunicación previa y disolución en la LOPSCRelación entre la LO 4/2015 y la LO 9/1983 del derecho de reunión: plazos de comunicación previa, supuestos de urgencia, motivos de disolución y responsabilidad de los organizadores.
Leer → articulo Potestades especiales de policía administrativa: armas, explosivos y espectáculosEl Capítulo IV de la LO 4/2015 (arts. 25-29): registro documental, medidas de seguridad, espectáculos y control administrativo de armas, explosivos, cartuchería y pirotecnia.
Leer →Reglas mnemotécnicas
Trucos de memoria para que el temario se quede.
Oposiciones donde aparece
La LO 4/2015 está respaldada como materia obligatoria en la normativa de ingreso de Policía Nacional. Por su contenido aparece también, de forma habitual, en las pruebas de promoción interna a Escala Ejecutiva.
Ficha verificada de Escala Basica CNP: plazas OEP 2026, convocatoria pendiente, requisitos y temario de 45 temas con enlaces oficiales BOE.
45 temas verificadosLa OEP 2026 autoriza 150 plazas de oposición libre para la Escala Ejecutiva de la Policía Nacional. La última convocatoria completa localizada es la Resolución de 31 de julio de 2025, con 150 plazas para Inspector/a y requisitos como Grado universitario, permiso B e idioma B1 inglés o francés.
81 temas verificadosFuentes oficiales
Fuentes públicas para comprobar literalidad, vigencia tras la STC 13/2021 y desarrollo reglamentario antes de memorizar.
Texto consolidado de la norma matriz: disposiciones generales, documentación e identificación, actuaciones, policía administrativa y régimen sancionador.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: STC 13/2021, de 28 de eneroSentencia del Tribunal Constitucional que resuelve el recurso de inconstitucionalidad contra la LOPSC: anula parcialmente el art. 36.23 e interpreta otros preceptos.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: Real Decreto 255/2025, regulación del DNIReglamento vigente sobre expedición, gestión y versión digital del Documento Nacional de Identidad, complementario al deber de identificación de la LOPSC.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: Real Decreto 896/2003, expedición del pasaporte ordinarioNormativa de expedición y uso del pasaporte español, documento identificativo internacional regulado en los arts. 9 y siguientes LOPSC.
Abrir fuente → Fuente oficial Ministerio del Interior: Documento Nacional de IdentidadPágina oficial sobre obtención, renovación, validez y trámites del DNI, útil para contextualizar la documentación obligatoria del Capítulo II LOPSC.
Abrir fuente → Fuente oficial BOE: LO 9/1983, reguladora del derecho de reuniónNorma con la que se coordina la LOPSC en materia de reuniones y manifestaciones: comunicación previa, disolución y responsabilidad de los organizadores.
Abrir fuente →Preguntas frecuentes
¿Qué es exactamente la LO 4/2015?
Es la Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, de 30 de marzo de 2015. Regula las potestades de las autoridades y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para preservar la seguridad ciudadana, la documentación obligatoria, las actuaciones de identificación, cacheo y registro, las potestades de policía administrativa y un régimen sancionador propio. Sustituyó a la LO 1/1992 ("ley Corcuera").
¿Por qué se la conoce como "Ley Mordaza"?
Por la fuerte controversia generada en torno a algunas de sus infracciones (resistencia a la autoridad, manifestaciones no comunicadas, uso de imágenes de agentes en servicio) y por configurar como infracciones administrativas conductas que para algunos sectores deberían estar fuera del derecho sancionador. La denominación es coloquial: en oposiciones se utiliza siempre la denominación oficial "LO 4/2015" o "LOPSC".
¿Sigue vigente íntegramente tras la STC 13/2021?
No del todo. La STC 13/2021, de 28 de enero, declaró inconstitucional y nulo el inciso "no autorizado" del art. 36.23 (uso de imágenes o datos de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad) e interpretó conforme a la Constitución otros preceptos como el art. 37.7. Para test, consulta siempre el texto consolidado del BOE: incorpora ya esos pronunciamientos.
¿Cuál es la estructura de la ley?
Cinco capítulos: (I) Disposiciones generales; (II) Documentación e identificación personal (DNI, pasaporte, deber de identificación); (III) Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana (identificaciones, cacheos, controles, comprobaciones y videovigilancia del art. 22); (IV) Potestades especiales de policía administrativa de seguridad (registro documental, medidas de seguridad, espectáculos y control de armas/explosivos); y (V) Régimen sancionador.
¿Cuántas categorías de infracciones contempla la LOPSC?
Tres: leves, graves y muy graves (arts. 35 a 37 LO 4/2015). La regla mnemotécnica "PENA" ayuda a fijar grupos de infracciones muy graves. Las sanciones económicas y la prescripción aparecen en los arts. 39 y 40, y se imponen siguiendo la graduación del art. 33.
¿En qué oposiciones entra la LO 4/2015?
En Opotips la vinculamos como materia obligatoria en Policía Nacional, Escala Básica (es el tema 14) y Escala Ejecutiva. Aparece también, de forma directa o indirecta, en otros procesos relacionados con seguridad pública y privada; conviene comprobar siempre el anexo de temario de la convocatoria concreta.
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