LO 1/2004 contra la Violencia de Género

La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género es la norma matriz del modelo español de respuesta a la violencia machista en el ámbito de la pareja o ex-pareja. Fue aprobada por unanimidad en el Congreso, publicada en el BOE de 29 de diciembre de 2004 y entró en vigor de forma escalonada a partir del 28 de enero de 2005, salvo los preceptos penales y procesales, cuya entrada en vigor se demoró hasta junio de 2005 para permitir la creación efectiva de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.

Fue la primera ley integral europea dirigida específicamente a combatir la violencia de género como manifestación de la discriminación, la desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. Su artículo 1 define el ámbito de la ley: la violencia que, como manifestación de esa discriminación, se ejerce sobre las mujeres por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. La violencia de género abarca todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones y la privación arbitraria de libertad.

La ley se estructura en un título preliminar y cinco títulos que articulan un enfoque transversal: (I) medidas de sensibilización, prevención y detección —especialmente en educación, publicidad y sanidad—; (II) derechos de las mujeres víctimas (información, asistencia jurídica gratuita, laborales, económicos, vivienda); (III) tutela institucional, con la creación de la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género y el Observatorio Estatal; (IV) tutela penal, con modificaciones del Código Penal que introdujeron tipos asimétricos para reforzar la respuesta frente a la violencia sobre la mujer pareja; y (V) tutela judicial, con la creación de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (JVM) y del Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer.

Su recorrido normativo ha sido amplio. El Pacto de Estado contra la Violencia de Género de 2017 impulsó más de 200 medidas y aumentó la financiación. La LO 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, reforzó la protección de hijos e hijas de víctimas y consolidó el reconocimiento de la violencia vicaria. La STC 59/2008, de 14 de mayo, ratificó la constitucionalidad de los tipos penales asimétricos del art. 153 CP, descartando que su redacción vulnere el principio de igualdad cuando el sujeto activo es el hombre pareja o ex-pareja.

Es materia obligatoria en el bloque de Policía Nacional, tanto en Escala Básica (tema 23 del temario actual) como en Escala Ejecutiva. En este hub encontrarás el esquema completo del articulado por títulos, guías satélite sobre los puntos más preguntados (concepto, orden de protección, tutela penal, JVM, derechos de las víctimas, intervención policial y sistema VioGén) y las fichas de las oposiciones donde está respaldada.