Procesos selectivos de acceso a los cuerpos y escalas de la Administración General de la CAE

Temario específico

1. Tema 1Constitución: derechos y deberes fundamentales, derechos y deberes de los ciudadanos, principios rectores de la política social y económica. Las garantías de las libertades y derechos fundamentales.
2. Tema 2Organización política y administrativa de la Comunidad Autónoma de Euskadi: Competencias del Estado y de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y de los órganos forales de sus territorios históricos. Competencias municipales.
3. Tema 3Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y su Administración Institucional. El Gobierno Vasco: composición, competencia y funcionamiento, vicepresidentes y vicepresidentas, consejeros y consejeras y altos cargos de la Administración del País Vasco. Potestad reglamentaria del Gobierno y de los consejeros y consejeras y resoluciones administrativas.
4. Tema 4Fuentes del derecho administrativo: ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio de legalidad de la administración pública. Autotutela de la administración pública.
5. Tema 5La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados. Competencia. Delegación de competencias y delegación de firma. Avocación.
6. Tema 6Encomienda de gestión. Convenios interadministrativos.
7. Tema 7Capacidad de obrar y personas interesadas. Representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos.
8. Tema 8El acto administrativo: producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Notificación y publicación del acto administrativo.
9. Tema 9El acto administrativo: nulidad y anulabilidad del acto administrativo. Limites. Conversión. Conservación. Convalidación.
10. Tema 10Revisión de los actos administrativos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales y errores de hecho.
11. Tema 11Procedimiento administrativo: obligación de resolver. Suspensión y ampliación de plazos para resolver. Silencio administrativo y falta de resolución expresa. Términos y plazos.
12. Tema 12Procedimiento administrativo: principios generales. Concepto de personas interesadas. Derechos de las personas interesadas en el procedimiento administrativo. Abstención y recusación.
13. Tema 13Fases del procedimiento administrativo. Iniciación. Ordenación. Instrucción. Finalización. Ejecución de actos administrativos. Tramitación simplificada.
14. Tema 14Responsabilidad patrimonial de la administración pública: principios y procedimiento de exigencia de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas, sus autoridades y personal al servicio de la administración pública.
15. Tema 15La estructuración de las organizaciones. Funcionamiento de la organización: mecanismos de coordinación, partes de la organización y sistemas de flujos internos. El diseño organizacional: parámetros de diseño organizacional y factores de contingencia. Diseño de la estructura: jerarquía de las organizaciones. Criterios para la agrupación de unidades. Elementos de las organizaciones públicas. Características diferenciadoras de la administración pública como organización.
16. Tema 16La cultura de la organización. Concepto y niveles. Factores internos y externos que afectan a la cultura de una organización. Diagnóstico de la cultura de una organización. El esquema conceptual de Mintzberg. El cambio organizativo: el ciclo vital de las organizaciones públicas. Estrategias de mejora. La cultura organizativa de la administración pública: características y elementos. La cultura del personal empleado público. Disfunciones. Mejora y modernización administrativa: superación de las resistencias al cambio.
17. Tema 17La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Estructura y organización de la administración general e institucional. Funcionamiento del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi al servicio de la ciudadanía. Regulación de la estructura orgánica y funcional de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Dimensionamiento de plantilla. Metodologías de medición de cargas de trabajo. Valoración de puestos de trabajo.
18. Tema 18Gobernanza pública. Conceptos y relaciones: gobernanza pública, innovación pública y transformación y gobierno digital. Atención integral y multicanal a la ciudadanía y acceso a los servicios públicos por medios electrónicos en el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi: concepto de ciudadanía y de atención a la ciudadanía. Principios generales de la atención a la ciudadanía. Deber general de atención a la ciudadanía. Derechos y deberes de la ciudadanía y obligación de relacionarse a través de medios electrónicos. Funciones, modalidades y niveles de atención a la ciudadanía. Modelo de presencia en internet. Servicios y procedimientos electrónicos. Tramitación electrónica. La gobernanza de la atención a la ciudadanía y los servicios electrónicos.
19. Tema 19El expediente administrativo electrónico. Documentos administrativos. La expedición de copias y certificaciones de documentos. Legalización de firmas. La validación en la administración electrónica. La identificación y firma electrónica. El certificado electrónico. El archivo electrónico.
20. Tema 20Servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos, especialmente la gestión directa y la concesión.
21. Tema 21Contratos del sector público: tipos contractuales. Regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Contenido y perfección del contrato. Invalidez del contrato. Recurso especial en materia de contratación. Preparación y adjudicación de contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de contratos.
22. Tema 22Autorizaciones y licencias administrativas. Potestad sancionadora: principios y procedimiento.
23. Tema 23Personal al servicio de las administraciones públicas vascas. Clases de empleados públicos y su regulación. Estructura y organización de la función pública: plantillas presupuestarias, relaciones de puestos de trabajo y oferta de empleo público. Cuerpos y escalas de la administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi: tipos, requisitos de acceso de la ley y especialidades. Negociación colectiva del personal funcionario (criterios generales).
24. Tema 24Adquisición y pérdida de la condición de personal empleado público. Principios y requisitos de acceso al empleo público. Procesos y sistemas de selección de personal empleado en el sector público vasco. Selección temporal en la administración general de la Comunidad Autónoma de Euskadi: bolsas de trabajo.
25. Tema 25Procesos de provisión definitiva y temporal (concurso, libre designación, comisión de servicios, etc.). Causas de pérdida de la adscripción al puesto y adscripción provisional.
26. Tema 26Derechos y deberes del personal empleado público de las administraciones públicas vascas. Incompatibilidades. Retribuciones. Situaciones administrativas. Régimen disciplinario: principios generales y procedimiento disciplinario del régimen disciplinario. Faltas, sanciones y prescripción.
27. Tema 27El personal laboral al servicio de las administraciones públicas. Selección. Derechos y deberes. El contrato laboral: su contenido, duración, suspensión y extinción. Modalidades de contratación laboral. Provisión y movilidad.
28. Tema 28Seguridad social. Régimen general. Afiliación y cotización. Acción protectora. Contingencias y prestaciones.
29. Tema 29El perfil lingüístico y su acreditación. Requisito y mérito del euskera en procesos de selección y provisión de carácter definitivo y temporal, equivalencias, perfiles asimétricos y parciales.
30. Tema 30Hacienda General del País Vasco (HGPV): concepto, normativa reguladora, actuación pública, prerrogativas. Los presupuestos generales de Euskadi y las leyes de presupuestos generales de Euskadi. Competencias del departamento responsable en materia de hacienda y finanzas. Competencias de los departamentos.
31. Tema 31Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Configuración y contenido: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y vigencia. Estados de ingresos y estados de gastos. Estructura presupuestaria: estructura funcional por programas, estructura orgánica y estructura económica. Clasificación territorial.
32. Tema 32Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Procedimiento de elaboración: directrices, anteproyectos, documentación, y calendario. Régimen de modificaciones de los presupuestos: normas generales, transferencias de créditos, variación en el nivel de competencias y/o servicios, habilitación de créditos, incorporación de créditos, reposición de créditos, créditos adicionales.
33. Tema 33Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Ejecución de los presupuestos: ejecución del ingreso y ejecución del gasto.
34. Tema 34Contabilidad pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Marco conceptual: imagen de las cuentas anuales. Requisitos de la información a incluir. Principios contables. Elementos de las cuentas anuales. Criterios de registro (reconocimiento contable). Criterios de valoración.
35. Tema 35Régimen de ayudas y subvenciones de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Normas reguladoras. Competencia para el otorgamiento de subvenciones.
36. Tema 36Objeto y definición de subvención. Requisitos y principios generales. Beneficiarios y sus obligaciones. Procedimientos de concesión de subvenciones. Reintegro de subvenciones y ayudas públicas.
37. Tema 37Gestión pública avanzada. Los sistemas de gestión pública avanzada. Elementos de la gestión avanzada. Tipos de contraste: diagnóstico de gestión y contraste externo. Evaluación del grado de avance en la gestión y su utilización.
38. Tema 38Los procesos y la administración pública. Concepto de proceso. Diseño de procesos. Tipos de procesos. Gestión por procesos: mapa y descripción de procesos; representación gráfica y soporte documental. Seguimiento, medición y mejora de procesos. La mejora continua y la reingeniería de procesos.
39. Tema 39Gestión por objetivos basada en datos. Establecimiento de objetivos e indicadores. Implantación del sistema de indicadores. Capacidades analíticas y gobernanza de datos en la administración pública. Estrategia de gobernanza de los datos del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
40. Tema 40Planificación y gestión de proyectos. Marco teórico: concepto y ciclo de vida del proyecto. Roles e interesados en un proyecto. La estructura y cultura de la organización como condicionante. La dirección de proyectos: objetivos. Funciones y actividades de la dirección de proyectos. Habilidades y destrezas de la dirección de proyectos. Estilos de dirección y gestión de proyectos. Gestión del cambio de proyectos. Planificación y gestión de riesgos del proyecto. Planificación y gestión de la calidad. Seguimiento, control y evaluación de proyectos.
41. Tema 41La satisfacción de la ciudadanía y la calidad de los servicios. La identificación de las expectativas de la ciudadanía y los estudios de satisfacción de las personas usuarias. Técnicas de investigación social aplicadas al análisis de la percepción de la ciudadanía.
42. Tema 42Gobierno abierto: concepto y principios informadores. Transparencia: publicidad activa y acceso a la información pública. Protección de datos de carácter personal. Buen gobierno. Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública.
43. Tema 43Igualdad: organización y coordinación institucional. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas. Evaluación previa del impacto en función del género (concepto y contenido, elaboración del informe de impacto en función del género). Medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa (procesos de personal, contratación pública y subvenciones).
44. Tema 44Protección de datos personales: ejercicio de los derechos (derecho de acceso, de rectificación, de supresión, de limitación del tratamiento, de portabilidad y de oposición). El Registro de Actividades de Tratamiento (RAT). Delegado/Delegada de Protección de Datos. Naturaleza y funciones. Autoridad Vasca de Protección de Datos. Naturaleza y funciones.
45. Tema 45Estructura, funciones y áreas de actuación de los departamentos del Gobierno Vasco con competencia en materia de políticas educativas (enseñanzas no superiores, superiores y formación profesional).
46. Tema 46Estructura, funciones y áreas de actuación de los departamentos del Gobierno Vasco con competencia en materia de comercio y consumo. Objetivos, competencias y funciones del organismo autónomo Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo.
47. Tema 47Docencia y formación en materia de salud. Acreditación de tutores y tutoras de formación especializada. Acreditación de actividades de formación continuada. Reconocimiento de interés sanitario-científico.