# Régimen sancionador LOPSC: arts. 30-40 y doctrina TC

> Régimen sancionador de la LO 4/2015: responsables, graduación de las multas e infracciones muy graves (art. 35), graves (art. 36) y leves (art. 37).

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- Publicado por: Opotips (opotips.com) · Autor: Laura Sánchez
- Publicado: 2026-05-12 · Actualizado: 2026-11-10
- Tema: [Seguridad ciudadana y LOPSC: guías para oposiciones](https://opotips.com/blog/tema/seguridad-ciudadana)

El **régimen sancionador de la LOPSC** (LO 4/2015) está en el **Capítulo V, arts. 30 a 54**; esta guía se centra en los **arts. 30 a 40**. Es uno de los puntos más preguntados del Bloque I porque combina **clasificación tripartita** (muy graves, graves, leves), **cuantías escalonadas**, **graduación por grados** y **plazos de prescripción** distintos para infracciones y sanciones. Además, la STC 172/2020 del Tribunal Constitucional anuló parcialmente el art. 36.23 y la STC 13/2021 estableció interpretaciones conformes, lo que cambia las preguntas habituales del examen. Esta guía recoge los artículos exactos con el detalle actualizado.

## Estructura de los arts. 30-40 del Capítulo V

| Artículos | Materia |
|---|---|
| **30** | Sujetos responsables |
| **31** | Normas concursales |
| **32** | Órganos competentes para sancionar |
| **33** | Graduación de las sanciones |
| **34** | Clasificación de infracciones (muy graves, graves, leves) |
| **35** | Infracciones muy graves |
| **36** | Infracciones graves |
| **37** | Infracciones leves |
| **38** | Prescripción de infracciones |
| **39** | Sanciones |
| **40** | Prescripción de sanciones |

## Marco normativo

| Norma | Contenido |
|---|---|
| **LO 4/2015 LOPSC, arts. 30-40** | Parte del Capítulo V — Régimen sancionador |
| **Ley 39/2015 LPACAP** | Procedimiento administrativo común (las remisiones procedimentales LOPSC a Ley 30/1992 se entienden a esta) |
| **Ley 40/2015 LRJSP** | Principios sancionadores (art. 25 ss.) |
| **STC 172/2020** | Anulación parcial del art. 36.23 LOPSC |
| **STC 13/2021** | Interpretación conforme de los arts. 36.23, 36.22 y 37.7 |
| **LO 9/1983** | Derecho de reunión (conecta con sancionador) |

## Art. 30 — Sujetos responsables

| Sujeto | Régimen |
|---|---|
| Personas físicas de 14 años o más | Responsables directos del hecho |
| Menores de 14 años | **Exentos** — comunicación al Ministerio Fiscal |
| Personas jurídicas | Responsables si se les puede imputar la infracción |
| Organizadores o promotores de reuniones/manifestaciones | Responsabilidad específica si concurren requisitos |
| Padres/tutores | Responsabilidad civil solidaria por daños de menores no emancipados de 14-17 años (art. 42.3) |

> **Trampa**: equiparar "presencia" en reunión con responsabilidad. La responsabilidad de organizadores/promotores no se presume por estar; exige conducta de organización o promoción.

## Art. 33 — Graduación de sanciones

Las graves y muy graves se gradúan en **mínimo, medio y máximo**:

| Grado | Cuándo |
|---|---|
| **Mínimo** | Regla de partida |
| **Medio** | Concurre alguna circunstancia cualificada (reincidencia, violencia/amenaza/intimidación, ocultación del rostro que impida o dificulte la identificación, o uso de menores o personas vulnerables) |
| **Máximo** | Hechos de especial gravedad debidamente motivados |

## Arts. 34 y 39 — Clasificación y cuantías

| Tipo | Cuantía |
|---:|---:|
| **Muy graves** | 30.001 a 600.000 € |
| **Graves** | 601 a 30.000 € |
| **Leves** | 100 a 600 € |

> Una pregunta clásica: ¿cuál es el mínimo de una grave? **601 €**. ¿Y el máximo de una leve? **600 €**.

## Art. 35 — Infracciones muy graves

Cuatro grandes bloques (mnemotécnica **P-E-N-A**):

| Tipo | Conducta |
|---|---|
| **35.1** | Reuniones/manifestaciones no comunicadas o prohibidas **en infraestructuras de servicios básicos**, o intrusión en sus recintos, con riesgo para vida o integridad |
| **35.2** | Conductas con **armas, explosivos, cartuchería o pirotecnia** incumpliendo normativa, cuando causen perjuicios muy graves y no sean delito |
| **35.3** | Espectáculos o actividades recreativas celebrados **quebrantando prohibición o suspensión** por razones de seguridad |
| **35.4** | **Proyección de haces de luz** sobre pilotos o conductores de medios de transporte que puedan deslumbrar o distraer y provocar accidentes |

## Art. 36 — Infracciones graves

Estructura por familias (las más preguntadas):

| Familia | Tipos | Ejemplos |
|---|---|---|
| **Orden público** | 36.1, 36.2, 36.3 | Perturbaciones en actos públicos y ante sedes parlamentarias; desórdenes graves en la vía pública |
| **Autoridad** | 36.6 | Desobediencia/resistencia no delictiva |
| **Identificación** | 36.6 | Negativa a identificarse o dar datos falsos |
| **Drogas** | 36.16, 36.17 | Consumo o tenencia ilícita en lugares públicos; traslado de personas para facilitarles el acceso a drogas, si no constituye delito |
| **Armas y objetos peligrosos** | 36.10, 36.12 | Portar o usar armas prohibidas; incumplimientos de la normativa de armas y explosivos |
| **Imágenes de agentes** | **36.23** | Uso de imágenes con riesgo (interpretación STC 13/2021) |
| **Embarcaciones de alta velocidad/aeronaves ligeras** | **36.22** | Incumplir restricciones a la navegación por seguridad ciudadana, con perjuicio real o amenaza concreta (STC 13/2021) |
| **Registros e inspecciones** | 36.13, 36.20 | Obstrucción de inspecciones; falta de registros obligatorios |

### El art. 36.23 — la STC 172/2020 cambia la pregunta

> Versión **original**: sancionaba "el uso **no autorizado** de imágenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las FFCCS que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes...".

> Tras la **STC 172/2020**: el inciso "**no autorizado**" fue **anulado** por inconstitucional (censura previa contraria al art. 20.2 CE).

> Tras la **STC 13/2021**: el precepto subsiste con **interpretación conforme**: no se sanciona captar o difundir sin más, sino solo conductas que pongan en peligro bienes protegidos y siempre respetando el derecho fundamental a la información (art. 20 CE).

## Art. 37 — Infracciones leves

| Tipo | Conducta |
|---|---|
| **37.1** | Celebración de reuniones/manifestaciones incumpliendo determinados preceptos LO 9/1983 |
| **37.4** | Faltas de respeto a miembros FFCCS en el ejercicio de sus funciones de protección de la seguridad, no constitutivas de delito |
| **37.6** | Proyección de luz sobre agentes para impedir o dificultar sus funciones |
| **37.7** | Ocupación de inmuebles o vía pública no constitutiva de delito (interpretación STC 13/2021) |
| **37.10-12** | Incumplimientos de documentación personal: no obtener la legalmente exigida, omitir negligentemente denuncia de sustracción o extravío, tercera y posteriores pérdidas en un año, negarse a entregarla cuando se haya acordado retirada o retención |
| **37.13** | Daños o deslucimiento de bienes de uso público o de bienes privados en vía pública, no constitutivos de delito |
| **37.17** | Consumo de bebidas alcohólicas en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana |

## Arts. 38 y 40 — Prescripción

| Concepto | Muy graves | Graves | Leves |
|---:|---:|---:|---:|
| **Prescripción de infracciones** (art. 38) | **2 años** | **1 año** | **6 meses** |
| **Prescripción de sanciones** (art. 40) | **3 años** | **2 años** | **1 año** |

> **Mnemotécnica:**
> - Infracciones: **2/1/6** (años/año/meses)
> - Sanciones: **3/2/1** (años)

## Art. 39 — Sanciones (otras además de la multa)

Aparte de la multa pecuniaria, la LOPSC prevé:

- **Suspensión temporal de autorizaciones**, licencias o permisos en las materias del Capítulo IV.
- **Clausura de fábricas, locales o establecimientos** en las materias del Capítulo IV.
- **Comiso** de bienes vinculados a la infracción.
- **Retirada de armas** y de las licencias o permisos correspondientes.

## Caso práctico

**Supuesto:** una persona se niega a identificarse ante un requerimiento policial legítimo durante una manifestación pacífica y, al ser conducida a dependencias, da datos falsos.

| Pregunta | Respuesta |
|---|---|
| ¿Qué infracción aplica? | Art. 36.6 LOPSC (negarse a identificarse o dar datos falsos) — infracción **grave** |
| Cuantía | 601 a 30.000 € |
| Grado de partida | Mínimo (art. 33.2) |
| Si concurre violencia o intimidación | Pasa a grado medio |
| Plazo de prescripción de la infracción | 1 año |
| Si después se impone sanción firme, ¿cuándo prescribe? | 2 años desde el día siguiente a la firmeza en vía administrativa |
| ¿Cabe recurso? | Sí: alzada si no agota la vía administrativa; si la agota, reposición potestativa o contencioso-administrativo |

## Seis trampas reales del examen

1. **"El 36.23 sigue como en su versión original"** — Falso. La STC 172/2020 anuló el inciso "no autorizado" y la STC 13/2021 obliga a interpretación conforme.
2. **"Cuantía mínima leve = 100 €"**, ✅ correcto. **"Máxima muy grave = 1 millón"** — Falso, son 600.000 €.
3. **"Las infracciones leves prescriben en 1 año"** — Falso. Prescriben en **6 meses**. Las **sanciones** leves prescriben en 1 año.
4. **"Los menores responden a partir de los 16 años"** — Falso. La LOPSC exime a los **menores de 14 años**; entre 14 y 17, los padres/tutores responden solidariamente de los daños y perjuicios si el menor no está emancipado (art. 42.3).
5. **"El grado de partida en graves y muy graves es el medio"** — Falso. Es el **mínimo** (art. 33.2).
6. **"La LOPSC remite siempre a la Ley 30/1992"** — Falso. Las remisiones literales se entienden hechas a la **Ley 39/2015 LPACAP** y a la **Ley 40/2015 LRJSP** (sin alterar la literalidad de la LOPSC).

## Reformas y novedades

- **STC 172/2020 y 13/2021** — interpretación constitucional vigente.
- **Proyectos de reforma LOPSC** en tramitación parlamentaria.
- **LO 10/2022** (garantía integral de la libertad sexual) — modifica el Código Penal en materia de delitos sexuales; no modifica la LOPSC.

## Fuentes oficiales

- [BOE: LO 4/2015 LOPSC, arts. 30-40 del Capítulo V](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-3442) — texto consolidado.
- [BOE: STC 172/2020](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2020-16819) — anulación parcial.
- [BOE: STC 13/2021](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2021-2832) — interpretación conforme.
- [BOE: Ley 39/2015 LPACAP](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10565) — procedimiento.
- [BOE: Ley 40/2015 LRJSP](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10566) — principios sancionadores.

## Posts hermanos

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- [Temario Policía Nacional 2026](https://opotips.com/blog/temario-policia-nacional-2026-45-temas)

*Guía revisada el 27 de mayo de 2026 con los arts. 30-40 de la LO 4/2015 LOPSC, STC 172/2020 y STC 13/2021, y referencias actualizadas a Ley 39/2015 y Ley 40/2015 para procedimiento sancionador.*

## Preguntas frecuentes

### ¿Cuáles son las cuantías de las multas LOPSC?

Las muy graves: 30.001 a 600.000 €. Las graves: 601 a 30.000 €. Las leves: 100 a 600 €. Las graves y muy graves se gradúan en mínimo, medio y máximo, partiendo del grado mínimo (art. 33.2 LOPSC) salvo concurrencia de circunstancia cualificada.

### ¿Cuándo prescriben las infracciones y las sanciones?

Infracciones (art. 38): muy graves 2 años, graves 1 año, leves 6 meses. Sanciones (art. 40): muy graves 3 años, graves 2 años, leves 1 año. Mnemotécnica: infracciones 2-1-6 (años/año/meses); sanciones 3-2-1 (años).

### ¿Qué cambió la STC 172/2020 sobre el art. 36.23?

Anuló el inciso "no autorizado" del precepto que sancionaba el uso de imágenes de autoridades o agentes. La STC 13/2021 confirmó la constitucionalidad del resto con interpretación conforme: no se sanciona captar o difundir sin más, sino solo conductas que pongan en peligro bienes protegidos y respetando el derecho fundamental a la información del art. 20 CE.

### ¿A partir de qué edad se responde por infracciones LOPSC?

A partir de los 14 años. Los menores de 14 están exentos de responsabilidad sancionadora LOPSC; si cometen un hecho tipificado, la autoridad lo comunica al Ministerio Fiscal. Entre 14 y 17 años, los padres o tutores responden solidariamente con el menor no emancipado de los daños y perjuicios ocasionados (art. 42.3).

### ¿Cómo se gradúa la sanción en infracciones graves y muy graves?

El grado de partida es el mínimo (art. 33.2 LOPSC). Pasa a grado medio cuando concurre al menos una circunstancia cualificada: reincidencia, violencia/amenaza/intimidación, ocultación del rostro que dificulte identificación, uso de menores o personas vulnerables. El grado máximo queda reservado a hechos de especial gravedad debidamente motivados.

### ¿La LOPSC remite a la Ley 30/1992 o a la Ley 39/2015?

El texto consolidado conserva remisiones históricas a la Ley 30/1992 sobre procedimiento administrativo, pero deben entenderse hechas a la Ley 39/2015 LPACAP o a la Ley 40/2015 LRJSP, según corresponda (disposición final cuarta LPACAP). Sin alterar la literalidad de la LOPSC, el régimen aplicable es el de 2015.