# RD 704/2011: el Reglamento PIC artículo a artículo > El RD 704/2011 explicado para test: estructura del Reglamento PIC, los planes PSO, PPE y PAO y los detalles que más se preguntan en examen. - Dirección para citar: https://opotips.com/blog/rd-704-2011-reglamento-pic - Publicado por: Opotips (opotips.com) · Autor: Laura Sánchez - Publicado: 2026-05-12 · Actualizado: 2026-11-10 - Tema: [Infraestructuras críticas: Ley 8/2011 y Sistema PIC](https://opotips.com/blog/tema/infraestructuras-criticas) El **Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo**, aprueba el **Reglamento de protección de las infraestructuras críticas** y desarrolla la **Ley 8/2011, de 28 de abril** (Ley PIC). Ordena la organización institucional del Sistema PIC, los instrumentos de planificación (PNPIC, PES, PSO, PPE, PAO), la designación de operadores críticos y las obligaciones de cumplimiento. Esta guía recoge la estructura real del Reglamento (36 artículos en 4 títulos), las funciones de cada órgano del Sistema y los errores recurrentes que aparecen en test. ## Datos de identificación | Dato | Valor | |---|---| | Norma | **RD 704/2011, de 20 de mayo** | | Publicación | BOE núm. 121, de 21 de mayo de 2011 | | Desarrolla | **Ley 8/2011, de 28 de abril**, de protección de infraestructuras críticas (PIC) | | Aprueba | Reglamento de protección de las infraestructuras críticas | | Estructura | 1 artículo único + 1 disposición transitoria única + 2 disposiciones finales + Reglamento (36 artículos) | | Vigencia | Vigente, con la salvedad de la transposición pendiente de las Directivas CER 2022/2557 y NIS2 2022/2555 | > **Trampa de cita:** muchos opositores recuerdan "704/2010" o "740/2011". Es **704/2011**. ## Marco normativo y europeo | Norma | Contenido | |---|---| | **Ley 8/2011** | Marco legal estatal del Sistema PIC | | **RD 704/2011** | Reglamento de desarrollo (esta guía) | | **Ley 9/1968 de Secretos Oficiales** | Régimen de clasificación | | **Directiva 2008/114/CE** | Derogada desde 18 de octubre de 2024 | | **Directiva (UE) 2022/2557 (CER)** | Nuevo marco europeo de resiliencia; pendiente de transposición | | **Directiva (UE) 2022/2555 (NIS2)** | Ciberseguridad complementaria | | **Resolución de 8 de septiembre de 2015** | Contenidos mínimos oficiales del PSO y del PPE | ## Estructura del Reglamento PIC El Reglamento (insertado por el artículo único del RD) llega hasta el **art. 36** y se divide en **cuatro títulos**: | Título | Artículos | Contenido | |---|---|---| | **I** | 1-5 | Disposiciones generales (objeto, ámbito y Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas) | | **II** | 6-15 | Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas (agentes y órganos) | | **III** | 16-32 | Instrumentos de planificación (PNPIC, PES, PSO, PPE, PAO) | | **IV** | 33-36 | Comunicaciones entre operadores y Administraciones | > **Trampa típica:** inventar un "Capítulo de régimen sancionador" en el RD 704/2011. **No existe**. La **disposición adicional segunda de la Ley 8/2011** regula la clasificación de los planes, no las infracciones y sanciones. ## Título II: agentes del Sistema PIC El Reglamento concreta competencias de los siguientes órganos: | Órgano | Naturaleza | Función nuclear | |---|---|---| | **Secretaría de Estado de Seguridad (SES)** | Órgano superior del Ministerio del Interior | Dirección política del Sistema; aprobación del PNPIC | | **CNPIC** | Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas | Órgano de apoyo técnico, coordinación operativa y elaboración de la propuesta de resolución | | **Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas** | Órgano colegiado | Designación de operadores críticos y aprobación de PES | | **Grupo de Trabajo Interdepartamental** | Coordinación interministerial | Apoyo a la Comisión Nacional | | **Ministerios sectoriales** | Cada sector estratégico | Aportación de conocimiento sectorial al Sistema | | **Comunidades Autónomas** | Administración territorial | Cooperación; ámbitos competenciales propios (sanidad, agua) | | **Delegaciones del Gobierno** | Administración periférica | Coordinación operativa en el territorio | | **CNP y Guardia Civil** | FFCCS | Elaboración del PAO; protección operativa | | **Operadores críticos** | Públicos o privados | Sujetos obligados del Sistema | ## Título III: los 5 instrumentos de planificación | Plan | Elabora | Aprueba | Alcance | |---|---|---|---| | **PNPIC** | SES + CNPIC | SES | Estratégico nacional | | **PES** (Plan Estratégico Sectorial) | Grupo de Trabajo Interdepartamental, coordinado por el CNPIC | Comisión Nacional PIC | Cada sector estratégico | | **PSO** (Plan de Seguridad del Operador) | Operador crítico | SES u órgano delegado (aprobación inicial); CNPIC (revisiones y actualizaciones) | Uno por operador | | **PPE** (Plan de Protección Específico) | Operador crítico | SES u órgano delegado | Uno por infraestructura | | **PAO** (Plan de Apoyo Operativo) | Cuerpo policial estatal o autonómico competente | SES, a través del CNPIC | Uno por infraestructura | ### Plazos clave (arts. 18 y 22-26 Reglamento) - **PSO**: el operador dispone de **6 meses** desde la notificación de la designación para presentar el primer PSO. - **PPE**: **4 meses** desde la aprobación del PSO. - **Revisión PSO**: cada **2 años** o cuando cambien circunstancias relevantes. - **Revisión PNPIC**: cada **5 años**. ## Designación de operadores críticos — arts. 13-15 Reglamento Procedimiento paso a paso: 1. **Propuesta de identificación** por el CNPIC a partir de la información sectorial. 2. **Análisis sobre criterios horizontales** (art. 2.h Ley 8/2011) y criterios sectoriales (PES). 3. **Propuesta de resolución** del CNPIC. 4. **Notificación al titular o administrador** afectado, con trámite de audiencia. 5. **Designación formal** por la Comisión Nacional PIC, a propuesta del Grupo de Trabajo Interdepartamental. 6. **Recurso de alzada** ante el **Secretario de Estado de Seguridad** en plazo de un mes. > **Trampa típica:** decir que el recurso va ante el Ministro del Interior. Va ante el **Secretario de Estado de Seguridad**. ## Obligaciones del operador crítico — art. 13 Reglamento | Obligación | Detalle | |---|---| | **Designar Responsable de Seguridad y Enlace (RSE)** | Punto de contacto único con el CNPIC | | **Designar Delegado de Seguridad** | Uno por cada infraestructura crítica o ICE | | **Elaborar y mantener PSO** | Plan integral de seguridad del operador | | **Elaborar y actualizar PPE** | Uno por cada infraestructura crítica | | **Colaborar en la valoración de infraestructuras propias** | Actualizar sus datos anualmente y a requerimiento o previa validación del CNPIC | | **Colaborar con FFCCS** | En la elaboración del PAO | | **Colaborar con el Grupo de Trabajo** | En su caso, en la elaboración de PES y análisis de riesgos sectoriales | | **Facilitar las inspecciones** | Verificación del cumplimiento de la normativa sectorial por las autoridades competentes | ## Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas El Reglamento regula el **Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas**: - Contenido: relación detallada de todas las infraestructuras estratégicas, distinguiendo las que son críticas o críticas europeas. - **Custodia**: Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad. - **Carácter**: clasificado (Ley 9/1968 de Secretos Oficiales). - **Acceso restringido**: solo personal autorizado. - **Mantenimiento**: actualización anual y cuando se produzcan modificaciones relevantes, previa validación del CNPIC. - **Régimen de confidencialidad**: incluso entre operadores no se comparte información que no sea estrictamente necesaria. ## Doce sectores estratégicos (Anexo Ley 8/2011) 1. Administración 2. Espacio 3. Industria Nuclear 4. Industria Química 5. Instalaciones de Investigación 6. Agua 7. Energía 8. Salud 9. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 10. Transporte 11. Alimentación 12. Sistema Financiero y Tributario ## Caso práctico **Supuesto:** una empresa hidroeléctrica recibe del CNPIC la propuesta de designación como operador crítico tras haber sido evaluada conforme a los criterios horizontales. | Pregunta | Respuesta | |---|---| | ¿Puede la empresa recurrir la designación? | Sí, recurso de alzada ante el Secretario de Estado de Seguridad en plazo de 1 mes. | | ¿Cuánto tiempo tiene para presentar el primer PSO? | 6 meses desde la notificación de la resolución de designación. | | ¿Y el PPE de su central? | 4 meses tras aprobación del PSO. | | ¿Quién aprueba su PSO? | Secretario de Estado de Seguridad u órgano delegado (aprobación inicial). | | ¿Quién aprueba su PPE? | Secretario de Estado de Seguridad u órgano delegado. | | ¿Quién elabora el PAO? | Las FFCCS competentes (Guardia Civil habitualmente, si está en territorio rural). | | ¿Cada cuánto revisa su PSO? | Cada 2 años o cuando cambien circunstancias relevantes. | ## Seis trampas reales del examen 1. **"El RD es 740/2011"** — Falso. Es **704/2011**. 2. **"El RD tiene un Título de régimen sancionador"** — Falso. No lo tiene. La disposición adicional 2.ª de la Ley 8/2011 regula la clasificación de los planes. 3. **"El recurso de designación va ante el Ministro del Interior"** — Falso. Va ante el **Secretario de Estado de Seguridad**. 4. **"El operador tiene 1 año para presentar el PSO"** — Falso. Tiene **6 meses** desde la notificación de la resolución de designación. 5. **"El Catálogo Nacional es público"** — Falso. Está clasificado por la Ley 9/1968 de Secretos Oficiales. 6. **"El CNPIC aprueba el PNPIC"** — Falso. El CNPIC apoya técnicamente; lo aprueba el Secretario de Estado de Seguridad. ## Resolución de 8 de septiembre de 2015 La **Resolución de 8 de septiembre de 2015 de la SES** establece los **contenidos mínimos oficiales del PSO y del PPE**: - Estructura, capítulos, índice mínimo del PSO. - Métodos de análisis de riesgo aceptables. - Formato del PPE. - Indicadores y umbrales que deben recoger. - Protocolos de actualización. Es norma de obligado cumplimiento para todos los operadores críticos. ## Reformas pendientes - **Transposición CER (Directiva 2022/2557)** — sustituye a la 2008/114/CE y amplía sectores y obligaciones. Pendiente de ley estatal. - **Transposición NIS2 (Directiva 2022/2555)** — refuerza ciberseguridad. Pendiente. - **DORA (Reglamento UE 2022/2554)** — directamente aplicable en sector financiero desde enero 2025. ## Fuentes oficiales - [BOE: RD 704/2011 (Reglamento PIC)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-8849) — texto consolidado. - [BOE: Ley 8/2011](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-7630) — norma desarrollada. - [BOE: Resolución de 8 de septiembre de 2015](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-10060) — contenidos mínimos PSO y PPE. - [CNPIC: legislación PIC](https://cnpic.interior.gob.es/es/legislacion/normativa-pic/) — índice oficial. - [Directiva (UE) 2022/2557 (CER)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32022L2557) — nuevo marco europeo. ## Posts hermanos - [Plan Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas (PNPIC)](https://opotips.com/blog/plan-nacional-proteccion-infraestructuras-criticas) - [Criterios horizontales de criticidad: los 4 parámetros](https://opotips.com/blog/criterios-horizontales-criticidad) - [Operador crítico y operador esencial: diferencia](https://opotips.com/blog/operador-critico-operador-esencial-diferencia) - [PSO, PPE y PAO: planes de infraestructuras críticas](https://opotips.com/blog/pso-ppe-pao-planes-proteccion-infraestructuras-criticas) - [Temario Policía Nacional 2026](https://opotips.com/blog/temario-policia-nacional-2026-45-temas) - [Cómo preparar la oposición a Policía Nacional desde cero](https://opotips.com/blog/como-preparar-la-oposicion-a-policia-nacional-desde-cero) *Guía revisada el 27 de mayo de 2026 con el RD 704/2011, la Ley 8/2011, la Resolución de 8 de septiembre de 2015 y las Directivas CER (UE) 2022/2557 y NIS2 (UE) 2022/2555 pendientes de transposición.* ## Preguntas frecuentes ### ¿Qué norma desarrolla el RD 704/2011? Desarrolla la Ley 8/2011, de 28 de abril, de protección de infraestructuras críticas (Ley PIC). Aprueba el Reglamento de protección de las infraestructuras críticas, que llega hasta el art. 36 y se estructura en cuatro títulos. ### ¿Tiene el RD 704/2011 un capítulo sancionador? No. El Reglamento no contiene un título de régimen sancionador. La disposición adicional segunda de la Ley 8/2011 regula la clasificación de los planes, no las infracciones y sanciones de los operadores críticos. ### ¿Quién designa al operador crítico? La Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas. El CNPIC elabora y notifica la propuesta de resolución al titular con trámite de audiencia; la Comisión designa a propuesta del Grupo de Trabajo Interdepartamental. La resolución es recurrible en alzada ante el Secretario de Estado de Seguridad en plazo de 1 mes, no ante el Ministro del Interior. ### ¿Cuánto plazo tiene el operador crítico para presentar el PSO? Seis meses desde la notificación de la resolución de designación. El PPE de cada infraestructura debe presentarse en 4 meses tras la aprobación del PSO. El PSO se revisa cada 2 años o cuando cambien circunstancias relevantes; el PNPIC, cada 5 años. ### ¿Quién aprueba cada plan del Sistema PIC? El PNPIC lo aprueba el Secretario de Estado de Seguridad; los PES, la Comisión Nacional PIC. La aprobación inicial del PSO y la del PPE corresponden al Secretario de Estado de Seguridad u órgano delegado; las revisiones y actualizaciones del PSO las aprueba el CNPIC. El PAO lo aprueba la SES, a través del CNPIC, y lo elabora el cuerpo policial estatal o autonómico competente, no el operador. ### ¿Es público el Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas? No. Está clasificado conforme a la Ley 9/1968 de Secretos Oficiales. Su custodia corresponde al Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad; el CNPIC lo mantiene operativo y actualizado. Solo personal autorizado puede acceder. Esa confidencialidad se proyecta también sobre los PSO, PPE y PAO derivados.